城市水务系统管理模式及运作机制研究
发布时间：2021-06-14 22:56
城市水务系统包括水资源环境、水源、供水、用水、排水、水处理与回用，以及相关的资源管理和产业管理。他是城市生存与发展的自然资源和经济资源基础。长期以来，城市水务受管理体制、制度及运作机制的影响，实行的是“官督官办”方式，加之水资源和环境的“多头管理”，资源管理与产业管理相混淆，产业链管理被割裂，造成管理法规、制度、标准、规划、调度难统一，难协调，造成水资源开发利用效率低，管理效率不高，加之受管理制度约束，市场机制很难在城市水务运作中发挥作用，失去了市场经济在调节、激励城市水务效率效益中的功能，丧失了除政府外的其它资本资金进入城市水务市场发挥作用的机会，这不仅阻碍了城市水务和城市经济的发展，也与解决当前严重的水资源危机和水环境恶化局势很不相适应。因此，以可持续发展城市水务为指导思想，以革除现存分割管理体制弊端，提高用水及管理效率，保障水资源环境与经济社会协调发展为目标，建立适应社会主义市场经济体制，符合水的自然循环规律和经济社会用水规律，政府宏观管理与市场经济相结合的城市水务一体化管理模式和运作机制成为水务管理体制改革的有力道路。 针对城市水务问题，从哲学思考出发，探讨人与水、经济与...
【文章来源】：西南交通大学四川省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：169 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
第1章 绪论
1.1 问题的提出
1.1.1 水与经济社会的思辯关系问题
1.1.2 水务管理体制问题
1.1.3 水务管理制度问题
1.1.4 水务市场运作机制问题
1.1.5 水务管理理论问题
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究状况
1.2.2 国内研究状况
1.3 本文研究的主要内容、目标与方法
1.3.1 主要内容
1.3.2 研究目标
1.3.3 研究方法
第2章 城市水务管理系统现存问题与管理思路
2.1 城市水务系统统一管理的必要性
2.1.1 现代化城市需要建立统一的城市水务管理体系
2.1.2 严峻的水资源环境局势亟待加强水务统一管理
2.1.3 改革影响水务持续发展的体制性障碍的需要
2.1.4 建立合理的用水经济政策需要实施水务统一管理
2.1.5 日益严重的缺水危机迫切需要加强城市水务统一管理
2.1.6 以城市水务统一管理保障水务事业可持续发展
2.2 城市水务实施系统性管理的优势
2.2.1 有利于克服城市水务分割管理体制的弊端
2.2.2 有利于优化配置水资源
2.2.3 有利于促进水资源供需平衡
2.2.4 有利于城市生态系统建设和改善水环境质量
2.2.5 有利于建设统一的水务市场和水务资产市场化运营
2.3 城市水务管理现存问题
2.3.1 管理体制性障碍是影响水资源可持续利用的重要因素
2.3.2 水法律法规不健全，执法不严的问题仍很突出
2.3.3 水务管理对新理论新技术的发展提出了更高要求
2.3.4 水价偏低阻碍削弱了水务建设与发展
2.3.5 城市水务管理体制问题
2.4 水资源可持续利用的思考
2.4.1 水资源危机发生的必然性原因
2.4.2 对水资源环境与人类关系的认识
2.4.3 思辩关系的转变
2.4.4 解决水资源危机是人类社会的紧迫任务
2.4.5 实施可持续发展战略是解决水资源危机的有力道路
2.5 城市水务可持续发展战略与措施
2.5.1 建立水权明晰运作机制符合市场经济规律的水务市场
2.5.2 经济社会的用水行为务必与水的自然循环规律相协调
2.5.3 开放的水务融资市场是促进水务事业发展的重要途径
2.5.4 节流优先是保障水资源实现可持续利用的重要战略措施
2.5.5 注重城乡用水互惠互利，共同发展问题
2.5.6 运用综合措施保障城市水务事业实现可持续发展
第3章 城市水务系统与管理理论
3.1 城市水务系统构成及发展方向
3.1.1 城市水务系统基本结构
3.1.2 城市现存水系统供需关系分析
3.1.3 城市现存水务管理系统分析
3.1.4 城市水务管理系统发展方向
3.2 城市水务系统性结构特征分析
3.2.1 耦合性特征
3.2.2 整体性特征
3.2.3 层次性特征
3.2.4 动态性特征
3.3 城市水务系统性管理依据与发展目标
3.3.1 城市水务实施系统性管理的依据
3.3.2 城市水务系统性管理发展目标
3.4 城市水务系统性管理的原则
3.5 城市水务系统性管理的内容
3.5.1 水务管理法规体系建设
3.5.2 水务政策管理
3.5.3 水权管理
3.5.4 水务市场的建设与管理
3.6 城市水务系统性管理方法论
3.6.1 法律法规管理
3.6.2 行政管理
3.6.3 经济管理
3.6.4 技术管理
3.7 城市水系统供需平衡模型与评价指标体系
3.7.1 模型基本结构
3.7.2 模型水量平衡关系
3.7.3 模型经济技术评价指标休系
第4章 城市水务市场的构建与运作
4.1 城市水务市场
4.1.1 城市水务市场涵义与交易关系
4.1.2 城市水务市场的性质与特征
4.2 城市水务市场构成要素分析
4.2.1 交易物
4.2.2 卖方
4.2.3 买方
4.2.4 管理机构及职能
4.2.5 中介组织与作用
4.3 城市水务市场容量
4.3.1 地理边界及特征
4.3.2 交易物范围的界定
4.3.3 交易量及限制性因素
4.4 城市水务市场的建管原则
4.4.1 可持续发展原则
4.4.2 统筹规划、优化配置、整体效益的原则
4.4.3 政府宏观管理与市场经济调节相结合的原则
4.4.4 产权主体多样化、投资渠道多元化原则
4.4.5 政治民主协商机制与利益补偿机制相结合的原则
4.4.6 保障基本生活、环境用水，鼓励有序有效竞争的原则
4.5 城市水务市场运作机制
4.5.1 涉水事务政治民主协商机制
4.5.2 供水、污水处理业实行特许经营制度
4.5.3 用水技术和设备设施实行市场准入制
4.5.4 建立起合理的水价形成机制
4.5.5 城市新增可供水量评价模式与评价方法
4.5.6 城乡水务一体化管理问题及决策分析案例
第5章 水权与水务市场
5.1 水权及其特征
5.1.1 水资源国家所有制
5.1.2 水权与使用权
5.1.3 水权特征
5.2 水权制度的涵义及水权界定
5.2.1 水权制度的基础—产权经济学
5.2.2 水权制度
5.2.3 水权界定
5.3 水权管理制度建设的基本内容
5.3.1 水资源优化配置制度
5.3.2 取水许可制度
5.3.3 水资源有偿使用制度
5.3.4 计划用水、超定额用水累进加价制度
5.3.5 节约用水制度
5.3.6 水质管理制度
5.4 城市初始水权配置模型
5.4.1 合理配置初始水权的意义
5.4.2 初始水权配置原则
5.4.3 水权优先顺序
5.4.4 水权分配相关机会的多目标规划模型
5.4.5 水权的取得与管理
5.5 水权市场化运作
5.5.1 水权交易的动因
5.5.2 水权交易的制度性障碍及出路分析
5.5.3 水权交易的范围
5.5.4 水权定价
5.5.5 水权交易程序
5.5.6 国外水权市场化经验
5.5.7 我国水权转让的实践
第6章 排水权与水务市场
6.1 我国水环境基本状况与管理思路
6.1.1 水环境基本状况
6.1.2 水环境管理现状
6.1.3 水环境治理思路
6.2 水环境纳污能力评价
6.2.1 影响水环境纳污能力的因素
6.2.2 水功能区分类
6.2.3 水环境纳污能力计算方法
6.3 初始排污权的合理配置与定价方法
6.3.1 合理配置的动因
6.3.2 排污收费、排污许可证与排污权的关系
6.3.3 初始排污权配置原则
6.3.4 排污权定价指导思想与方法
6.3.5 初始排污权的合理配置方法
6.4 排污权市场化运作
6.4.1 排污权交易原理
6.4.2 排污权交易能激励实现水环境质量保护目标
6.4.3 排污权交易可促进政府管制与市场调节相结合
6.4.4 排污权交易的“帕累托”改进
第7章 水价政策与水价格制定模式
7.1 水价政策与水价改革进展
7.1.1 我国水价实施沿革
7.1.2 现行水价政策
7.1.3 水价改革进展与成效
7.1.4 现行水价存在的主要问题
7.2 可持续利用水价格模式
7.2.1 水价改革应遵循的原则
7.2.2 水价构成要素
7.2.3 可持续利用水价格模式
7.2.4 可持续利用水价定价方法
7.3 案例—泰安市城市水价调整规划
7.3.1 水资源费调整规划
7.3.2 城市供水工程水价调整规划
7.3.3 城市污水处理费调整规划
7.3.4 泰安市城市商品水价调整规划
7.3.5 水价政策与法律建议
结论
致谢
参考文献
攻读博士学位期间发表的论文及科研成果
【参考文献】：
期刊论文
[1]关于人类社会与水资源可持续利用关系的探索[J]. 林洪孝,赵强. 水利发展研究. 2004(02)
[2]流域水资源产权的基本特性与我国水权制度建设研究[J]. 周玉玺,胡继连,周霞. 中国水利. 2003(11)
[3]关于水资源费征收管理情况的调研[J]. 刘伟平,王国新,管恩宏,姜广斌,陈献. 中国水利. 2003(05)
[4]关于水权的概念辨析[J]. 刘斌. 中国水利. 2003(01)
[5]努力推进水资源可持续利用为全面建设小康社会作出贡献——在全国水利厅局长会议上的讲话[J]. 汪恕诚. 中国水利. 2003(01)
[6]新增可供水量的评价方法[J]. 林洪孝,白清俊. 水土保持学报. 2002(06)
[7]资源水利的本质特征、理论基础和体制保障——在中国水利杂志专家委员会会议暨水资源管理与可持续发展高层研讨会上的讲话[J]. 汪恕诚. 中国水利. 2002(11)
[8]水资源需求管理——水利现代化的重要内容[J]. 甘泓,王浩,罗尧增,肖玉泉,陈一鸣. 中国水利. 2002(10)
[9]城市节水规划原则及节水效果评价方法[J]. 谭海鸥,林洪孝,李华民. 山东农业大学学报(自然科学版). 2002(03)
[10]流域管理与行政区域管理相结合的新体制势在必行[J]. 张岳. 中国水利. 2002(08)
本文编号：3230381
【文章来源】：西南交通大学四川省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：169 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
第1章 绪论
1.1 问题的提出
1.1.1 水与经济社会的思辯关系问题
1.1.2 水务管理体制问题
1.1.3 水务管理制度问题
1.1.4 水务市场运作机制问题
1.1.5 水务管理理论问题
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究状况
1.2.2 国内研究状况
1.3 本文研究的主要内容、目标与方法
1.3.1 主要内容
1.3.2 研究目标
1.3.3 研究方法
第2章 城市水务管理系统现存问题与管理思路
2.1 城市水务系统统一管理的必要性
2.1.1 现代化城市需要建立统一的城市水务管理体系
2.1.2 严峻的水资源环境局势亟待加强水务统一管理
2.1.3 改革影响水务持续发展的体制性障碍的需要
2.1.4 建立合理的用水经济政策需要实施水务统一管理
2.1.5 日益严重的缺水危机迫切需要加强城市水务统一管理
2.1.6 以城市水务统一管理保障水务事业可持续发展
2.2 城市水务实施系统性管理的优势
2.2.1 有利于克服城市水务分割管理体制的弊端
2.2.2 有利于优化配置水资源
2.2.3 有利于促进水资源供需平衡
2.2.4 有利于城市生态系统建设和改善水环境质量
2.2.5 有利于建设统一的水务市场和水务资产市场化运营
2.3 城市水务管理现存问题
2.3.1 管理体制性障碍是影响水资源可持续利用的重要因素
2.3.2 水法律法规不健全，执法不严的问题仍很突出
2.3.3 水务管理对新理论新技术的发展提出了更高要求
2.3.4 水价偏低阻碍削弱了水务建设与发展
2.3.5 城市水务管理体制问题
2.4 水资源可持续利用的思考
2.4.1 水资源危机发生的必然性原因
2.4.2 对水资源环境与人类关系的认识
2.4.3 思辩关系的转变
2.4.4 解决水资源危机是人类社会的紧迫任务
2.4.5 实施可持续发展战略是解决水资源危机的有力道路
2.5 城市水务可持续发展战略与措施
2.5.1 建立水权明晰运作机制符合市场经济规律的水务市场
2.5.2 经济社会的用水行为务必与水的自然循环规律相协调
2.5.3 开放的水务融资市场是促进水务事业发展的重要途径
2.5.4 节流优先是保障水资源实现可持续利用的重要战略措施
2.5.5 注重城乡用水互惠互利，共同发展问题
2.5.6 运用综合措施保障城市水务事业实现可持续发展
第3章 城市水务系统与管理理论
3.1 城市水务系统构成及发展方向
3.1.1 城市水务系统基本结构
3.1.2 城市现存水系统供需关系分析
3.1.3 城市现存水务管理系统分析
3.1.4 城市水务管理系统发展方向
3.2 城市水务系统性结构特征分析
3.2.1 耦合性特征
3.2.2 整体性特征
3.2.3 层次性特征
3.2.4 动态性特征
3.3 城市水务系统性管理依据与发展目标
3.3.1 城市水务实施系统性管理的依据
3.3.2 城市水务系统性管理发展目标
3.4 城市水务系统性管理的原则
3.5 城市水务系统性管理的内容
3.5.1 水务管理法规体系建设
3.5.2 水务政策管理
3.5.3 水权管理
3.5.4 水务市场的建设与管理
3.6 城市水务系统性管理方法论
3.6.1 法律法规管理
3.6.2 行政管理
3.6.3 经济管理
3.6.4 技术管理
3.7 城市水系统供需平衡模型与评价指标体系
3.7.1 模型基本结构
3.7.2 模型水量平衡关系
3.7.3 模型经济技术评价指标休系
第4章 城市水务市场的构建与运作
4.1 城市水务市场
4.1.1 城市水务市场涵义与交易关系
4.1.2 城市水务市场的性质与特征
4.2 城市水务市场构成要素分析
4.2.1 交易物
4.2.2 卖方
4.2.3 买方
4.2.4 管理机构及职能
4.2.5 中介组织与作用
4.3 城市水务市场容量
4.3.1 地理边界及特征
4.3.2 交易物范围的界定
4.3.3 交易量及限制性因素
4.4 城市水务市场的建管原则
4.4.1 可持续发展原则
4.4.2 统筹规划、优化配置、整体效益的原则
4.4.3 政府宏观管理与市场经济调节相结合的原则
4.4.4 产权主体多样化、投资渠道多元化原则
4.4.5 政治民主协商机制与利益补偿机制相结合的原则
4.4.6 保障基本生活、环境用水，鼓励有序有效竞争的原则
4.5 城市水务市场运作机制
4.5.1 涉水事务政治民主协商机制
4.5.2 供水、污水处理业实行特许经营制度
4.5.3 用水技术和设备设施实行市场准入制
4.5.4 建立起合理的水价形成机制
4.5.5 城市新增可供水量评价模式与评价方法
4.5.6 城乡水务一体化管理问题及决策分析案例
第5章 水权与水务市场
5.1 水权及其特征
5.1.1 水资源国家所有制
5.1.2 水权与使用权
5.1.3 水权特征
5.2 水权制度的涵义及水权界定
5.2.1 水权制度的基础—产权经济学
5.2.2 水权制度
5.2.3 水权界定
5.3 水权管理制度建设的基本内容
5.3.1 水资源优化配置制度
5.3.2 取水许可制度
5.3.3 水资源有偿使用制度
5.3.4 计划用水、超定额用水累进加价制度
5.3.5 节约用水制度
5.3.6 水质管理制度
5.4 城市初始水权配置模型
5.4.1 合理配置初始水权的意义
5.4.2 初始水权配置原则
5.4.3 水权优先顺序
5.4.4 水权分配相关机会的多目标规划模型
5.4.5 水权的取得与管理
5.5 水权市场化运作
5.5.1 水权交易的动因
5.5.2 水权交易的制度性障碍及出路分析
5.5.3 水权交易的范围
5.5.4 水权定价
5.5.5 水权交易程序
5.5.6 国外水权市场化经验
5.5.7 我国水权转让的实践
第6章 排水权与水务市场
6.1 我国水环境基本状况与管理思路
6.1.1 水环境基本状况
6.1.2 水环境管理现状
6.1.3 水环境治理思路
6.2 水环境纳污能力评价
6.2.1 影响水环境纳污能力的因素
6.2.2 水功能区分类
6.2.3 水环境纳污能力计算方法
6.3 初始排污权的合理配置与定价方法
6.3.1 合理配置的动因
6.3.2 排污收费、排污许可证与排污权的关系
6.3.3 初始排污权配置原则
6.3.4 排污权定价指导思想与方法
6.3.5 初始排污权的合理配置方法
6.4 排污权市场化运作
6.4.1 排污权交易原理
6.4.2 排污权交易能激励实现水环境质量保护目标
6.4.3 排污权交易可促进政府管制与市场调节相结合
6.4.4 排污权交易的“帕累托”改进
第7章 水价政策与水价格制定模式
7.1 水价政策与水价改革进展
7.1.1 我国水价实施沿革
7.1.2 现行水价政策
7.1.3 水价改革进展与成效
7.1.4 现行水价存在的主要问题
7.2 可持续利用水价格模式
7.2.1 水价改革应遵循的原则
7.2.2 水价构成要素
7.2.3 可持续利用水价格模式
7.2.4 可持续利用水价定价方法
7.3 案例—泰安市城市水价调整规划
7.3.1 水资源费调整规划
7.3.2 城市供水工程水价调整规划
7.3.3 城市污水处理费调整规划
7.3.4 泰安市城市商品水价调整规划
7.3.5 水价政策与法律建议
结论
致谢
参考文献
攻读博士学位期间发表的论文及科研成果
【参考文献】：
期刊论文
[1]关于人类社会与水资源可持续利用关系的探索[J]. 林洪孝,赵强. 水利发展研究. 2004(02)
[2]流域水资源产权的基本特性与我国水权制度建设研究[J]. 周玉玺,胡继连,周霞. 中国水利. 2003(11)
[3]关于水资源费征收管理情况的调研[J]. 刘伟平,王国新,管恩宏,姜广斌,陈献. 中国水利. 2003(05)
[4]关于水权的概念辨析[J]. 刘斌. 中国水利. 2003(01)
[5]努力推进水资源可持续利用为全面建设小康社会作出贡献——在全国水利厅局长会议上的讲话[J]. 汪恕诚. 中国水利. 2003(01)
[6]新增可供水量的评价方法[J]. 林洪孝,白清俊. 水土保持学报. 2002(06)
[7]资源水利的本质特征、理论基础和体制保障——在中国水利杂志专家委员会会议暨水资源管理与可持续发展高层研讨会上的讲话[J]. 汪恕诚. 中国水利. 2002(11)
[8]水资源需求管理——水利现代化的重要内容[J]. 甘泓,王浩,罗尧增,肖玉泉,陈一鸣. 中国水利. 2002(10)
[9]城市节水规划原则及节水效果评价方法[J]. 谭海鸥,林洪孝,李华民. 山东农业大学学报(自然科学版). 2002(03)
[10]流域管理与行政区域管理相结合的新体制势在必行[J]. 张岳. 中国水利. 2002(08)
本文编号：3230381
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