沧州沿海经济发展战略研究

　　一、引言
　　沿海经济是指“沿海地区以广阔海岸线、港口码头、开放区域为依托，整合各种外部资源的一种开放式或外向型经济形态。”沧州毗邻京津，拥有130公里的海岸线，地处环渤海中心地带，也是京津通往东部沿海地区的交通要冲。近年来，沧州市大力实施“从大运河走向渤海湾”发展战略，重点推进渤海新区龙头带动、城市化建设突破提升、县域经济腾飞升位，综合实力不断增强。港口建设取得新进展，沿海基础设施进一步完善。黄骅港总吞吐量达到1.16亿吨，跨入亿吨大港行列。产业聚集步伐进一步加快，形成了本文由收集整理石油化工、管道装备制造、五金机电、纺织服装、食品加工等五大特色支柱产业。重视沿海经济发展战略的研究是遵循经济发展规律的必然选择。
　　二、沧州沿海经济发展不足与潜力
　　（一）沧州沿海经济发展不足
　　与东部省份比在河北省提到发展沿海经济是挺晚的了。与东边富裕的靠海省市比，沧州沿海经济整体实力不足。开放较早的沿海城市比沧州沿海区域经济实力优势显著。从工业规模上，第一产业在沧州产业结构中比重仍较高，第三产业对沧州经济渗透力不足。涉外竞争力选取实际使用为外资金额、港口吞吐量、集装箱吞吐量三项指标远远后于其它沿海城市，这也是限制沧州沿海区域经济实力和产业结构升级的非常重要的原因。城市化率指标采用市辖区人口占沿海地区总人口比重、市辖区面积占行政区域土地面积比重，以上两指标沧州城市化率总体上还是落后于其他沿海城市，城区面积比重小。结合前面分析得出，沧州沿海经济取得了显著成绩。但是由于起步较晚与广东、上海、浙江、山东发达沿海省市相比还是有一定差距，急需加大力度投资沿海区域经济发展。
　　（二）沧州沿海经济发展潜力
　　虽然，沧州沿海经济发展现状并不乐观，落后于我国东部发达省市。但近五年来，沿海地区实际使用外资金额几乎占据了河北省实际使用外资金额的一半，秦、唐、沧三市占全省比重约为42.47%，已成为外资在河北省最看重投资地区。沿海港口吞吐量和万吨级生产性泊位稳步增长，表明河北省已由工业化初期逐步进入工业化中期，这也为发展沧州沿海区域带来了巨大潜力。
　　三、发展沧州沿海经济的对策建议
　　（一）加强沿海思想的宣传
　　紧紧抓住国家对环渤海地方政策支持大好机会，把我们海边地理位置的优势和海边资源的优势发挥到最大，动用全市的力量创造条件，全面的参与到和周边省市的合作当中去，我们自身要改变政府的办事效率，打破原有的地方各干各的局面，这样才能吸引外来的钱、科学技术、高端人才和先进的管理理论，把本地的资源盘活，效率最高的利用本地方资源。
　　（二）建设适应生产力需求的产业环境
　　建设好的软件环境我们就要从以下几方面入手：第一，先从政府功能入手，引进公务员考核机制，以经济“发展”为考核核心，这个发展绝不只是经济总量的增长，一定要是一个以百姓生活质量提高为主发展。第二，减少政府对市场的干预，沧州国有、集体经济比重较大，政府对经济影响大，要提高市场对资源起到较好的作用，我们要提升不是公有制经济的比重，这样就可以减少政府认为对经济不良影响。第三，现代金融系统对经济发展的影响越来越大，我们还是要减少政府对银行等中介的不好的影响，给金融中介一个相对自由的环境，不过政府还是要起到监督的作用，以免出现类似美国金融危机的情况。第四，我们要给予科技创新人才更多的政策支持和资金支持，保护他们的知识产权，让他们自由发挥自己的大脑创新能力。第五，在财税方面要对海边地方提供更多的倾斜，让基础好的地方先发展，更好的实现跨阶段发展，在带动内陆地方也发展起来，使得我市全面发展。
　　（三）深入与周边发达城市的合作
　　发展海边的经济就不能像原来似地只靠自己的力量，我们要把北京、天津拉进来，让他们既帮我们发展经济也要给他们分一些蛋糕，达到大家都有利的局面。而且中央也看到了这一情况，国务院正加快审议关于环京津经济圈的报告。从世界范围看后发国家发展情况也验证了这是一种规律。我们要从以下两个方面深入与京津和周边省份的合作：第一是，发挥我省港口的天然地理位置优势，虽然天津也有港口，但毕竟对于整个京津冀来看他的运输能力有限，这时候就有我们港口发挥的空间了，可以帮助三省市运输货物到国外，从更深的层面分析还起到了物质资源配置作用。从首钢搬迁的事就可以得到这一点。第二点，应该创造一种环境，在这种环境下，企业愿意去和北京的企业合作，愿意去引进北京的先进技术和高端人才，走高附加值的路线，不再像原来只是小作坊似地厂子，大头都让北京和天津赚走了。从政策、资金上支持这类企业的发展，不要怕把狼引进来，只有这样我们才会变得更强。
　　（四）因地制宜的发展临港产业，达到资源优化配置
　　沧州是国内著名石油化工产业城市，业内著名上市公司沧州大化就在沧州。凭借沧州化工业的优势，发展精细化工，延伸上下游产业链。将海边与内陆连接起来看，根据各自的资源、产业特点，在海边建设时也要考虑内陆的因素，逐步形成“港口+临港工业+产业带”的基本经济格局，实现沿海区域产业群聚集，进而达到资源效用最大化。
　　（五）切实保护海洋环境
　　河北省十一五发展规划纲要明确提出“发展海洋经济，构筑沿海经济隆起带”的要求。我们对海洋索取远远大于保护，因为在海边地方的产业大多是重化工业，所以对海洋环境破坏、污染非常严重。我们一方面在发展海洋经济时要时刻注意对环境的保护，尽量减少人为因素对海洋环境干扰，发展循环经济；另一方面，我们要加强对海洋环境的持续监测，监控沿海周边企业的排放情况，如一旦发现偷排、乱排污染物，坚决制止，赋予环保部门更多的管理权力；还有就是保护海洋物种，严格执行特殊时间段的禁止捕捞要求。这样既有利于保护海洋环境，又有利于转变河北省增长方式，笔耕论文新浪博客，走集约化、可持续发展的内生之路。

本文编号：3573