浅谈我国少数民族地区县域经济发展战略研究

　　1 县域经济的内涵和特征
　　1.1 县域经济的概念和内涵
　　所谓县域经济，就是以县级行政区为单位划分地理空间，在县级政权主管和市场导向下，实现地方资源优化配置，形成地域特色和功能完备的区域经济。也就是说，县域经济是以县城为中心，乡镇为纽带，城乡兼容。县域经济作为国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，突出发展重点产业,发挥产业比较优势。
　　1.2 我国县域经济的特点
　　县域经济在我国现阶段的经济发展本文由收集整理进程中占有重要的地位。多年来，我国县域经济形成了农村性、地域性、层次性和差异性等基本特点。一是农村性。县域经济是一种民本经济，直接与占中国人口最多的农民相联系。要实现社会和谐，缩小区域之间、城乡之间的差距，
　　必须通过县域经济的发展，特别是欠发达地区县域经济的发展来实现；二是地域性。县域经济的地域性，是指县域经济在空间上具有一定的范围，在地理上具有一定的位置和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程，包括生产、分配、交换和消费等各个环节的经济活动，主要是在这一特定区域内进行的；三是层次性。是指一个县范围的全体经济的总和，它既有产业的总和，也有各种经济所有制的总和；四是差异性。由于经济发展不平衡，县域经济的差异性以及相关联的县域社会差异性，成为全面建设小康社会中的重点和难点。
　　2 少数民族地区县域经济发展现状及存在问题
　　少数民族地区经济发展的状况，直接关系到整个国民经济发展的程度、国家的安全和社会的稳定。改革开放以来，少数民族地区的经济建设有了长足发展，但是，由于诸多因素的综合影响,少数民族地区经济总体发平不高，落后的面貌没有根本改变，与经济发达地区相比有较大差距，且这种差距还在不断加大。
　　2.1 经济发展水平较低，基础设施落后，自我发展能力弱
　　由于少数民族地区大多分布在偏僻的高寒山区、低深河谷地区，生态环境差，地质地貌复杂，笔耕论文，水、电、路、通讯等基础设施建设投资、经济建设成本远远高于其他地区。加之投资不足，基础设施建设速度比较缓慢，如农田水利设施较差，人畜饮水困难，缺水问题突出，住房条件较差。封闭的自然和社会环境限制了人力资源和自然资源的开发与流动。
　　2.2 产业结构单一，财政收支矛盾突出
　　少数民族地区产业大多以农牧业为主，种植业仍没有跳出小农经济、小规模经营的圈子，经济效益不高。由于群众科技文化水平不高，种植养殖科技含量低，管理粗放，严重影响农牧产品的产量和质量；加之信息不灵、交通不便、销售渠道不畅、抵御自然灾害能力差，往往造成增产却减收的尴尬局面。少数民族地区的经济来源不足，财政自给能力低，财政收支矛盾突出，收不抵支的状况无法从根本上改变。受资源匮乏、地域偏僻、信息闭塞、灾害频繁等因素制约，农牧民增收十分困难，收入不稳定。
　　2.3 教育、文化、卫生等社会事业发展滞后
　　教育投资不足，国家拨付的教育经费主要用于保证教师工资，使得学校无力改善办学条件。老百姓的教育观念未跟上教育体制改革的需要，教师队伍素质有待提高。边远山区医疗设施简陋，群众看病就医难的问题仍然存在，老百姓因病致贫、因病返贫的现象仍有发生。
　　3 加快少数民族地区县域经济发展对策措施
　　3.1 发展特色产业，促进区域化合理布局
　　发挥区域优势，大力发展民族特色产业。结合少数民族地区自身的资源状况和特点制定长远规划，分步实施，逐步实现产业结构不断优化，特色经济有较大发展，产业化经营水平有较大提高。首先要抛弃以自我为中心的思想，打破行政区划的界限，甘当中心城市或其他经济体产业的配角，勇于在产业链的下游寻求自己的定位，培育自己的产业优势。其次要确定适合自己的专业化生产方向，引导产业集聚。充分发挥地缘优势和环境资源优势，发展特色旅游业，依靠科技和农牧资源，发展特色种植业、养殖业，大力发展无公害和有机农牧产品。
　　3.2 经济结构调整作为县域经济发展的重中之重
　　县域产业结构的调整要跳出过去一味求全的框框。一是要结合本地实际，只有这样才能发展有特色的县域经济；二是要根据本地的资源和市场的要求，重点培养支柱产业和主导产业，形成主导产业和新兴产业互相依存、协调发展的产业群体；三是大力推进农业和农村经济结构战略性调整；四是大力发展第三产业。要积极发展建筑业、服务业、运输业等产业，同时，建设和培养一批有辐射力的大宗农产品、工业消费品和生产资料的专业批发市场，鼓励和支持各类民间流通组织的发展，以小城镇为依托，把大工业与乡镇企业、广大农村联结起来，促进生产要素合理流动，优化资源配置，使城镇成为市场的集散地和经济辐射源。
　　3.3 努力推进县域城镇化进程
　　纵观我国多年来城乡发展情况，实现经济腾飞的主力是城市。从我国实践看，沿海发达县市的小城镇发展速度迅猛，形成密集城镇群，不仅带动了当地经济的快速发展，还在一定程度上促进了城乡一体化发展，增强了县域经济的竞争实力。因此，只有大力做强城镇经济，提增财气，提高品位，县域经济发展才有可能。城镇作为政治、经济、文化中心，对经济的发展具有其他方面不可替代的作用。因此，要把建整扶贫与移民建镇结合起来、把道路建设与城镇建设结合起来、把工业园区建设与城镇建设结合起来，通过城镇化提升工业化与农业产业化水平。大力推进以发展县域经济为目标的城镇建设，软件和硬件上做足文章，改善城镇建设环境，为第二产业和第三产业的快速发展创造条件。
　　3.4 创新制度，打造县域金融平台
　　（1）发展民营商业性小额贷款公司。根据国家有关政策，发展民间商业性小额贷款公司为“三农”服务。少数民族地区要根据实际大胆尝试，为当地经济建设提供资金保障。
　　（2）商业银行应支援农村建设服务。一是建议国有商业银行，在县域内保留县级分支机构，并在经济较发达的乡镇建立相应的办事机构；二是建议国有银行在严格管理的基础上，适当扩大县级银行的贷款权限。
　　（3）深化农村信用社体制改革。立足“三农”，服务县域经济发展。农村信用社目前是是服务“三农”的主要机构，构成了农村金融体系的主要部分。除了机构职能上要明确的规定，而且要在农村金融政策做足文章。
　　（4）建立和完善县域信用担保体系，为银行信贷支持和开展多样化金融服务创造良好条件，实现达到改善社会信用环境的目的。建立企业和个人的信用档案，建立健全企业和个人诚信体系，提高公众的信用意识。

本文编号：3575