核心城市定位下珠海港口发展战略选择

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》将珠海列入珠三角西岸的核心城市，提出珠海要充分发挥经济特区和区位优势，加快交通基础设施建设，尽快形成珠江口西岸交通枢纽。珠海市委、市政府在《纲要》的指导下，针对长期以来处于珠三角交通末梢不利位置的实际，提出“两年突破交通瓶颈、五年初步建成珠江口西岸交通枢纽城市”的目标。打通珠海的交通网络只是实现核心城市的第一步，珠海要建设成为珠江口西岸的核心城市，在经济发展上必须要有突破，珠海必须找到经济发展的突破口。港口是发展的核心资源。从对区域经济贡献的角度来看，它对经济的贡献是原油的4倍左右、煤炭的2倍左右[1]。珠海要跨越式发展必须重视港口的发展，将珠海港作为城市经济新的增长点，笔耕文化传播，大力发展港口经济。在这种思想指导下，政府要全力以赴支持港口的发展。2010年《珠海港总体布局规划》中，珠海高栏港被交通部批准为中国沿海主枢纽港。在找准定位的基础上，珠海港要实现由喂给港向枢纽港、干线港转变，这就要从珠海港自身的战略环境出发，找到有利于珠海港发展定位的战略环境，根据珠海市制定的港口发展战略目标制定切合实际的港口发展战略。
　　1珠海港口战略环境分析
　　1.1 政策环境珠海是我国的五个经济特区之一，拥有珠三角西岸唯一的保税区。在新的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中更是将珠海定为核心城市，珠海市政府提出“以港立市”的城市发展思路，将珠海港的发展作为城市发展的重点和根本。良好的政策环境使得珠海港有机会在高栏港区申请建立保税港区，从而推动其向自由港迈进。
　　1.2 港口区位环境珠海港位于广东中南部，是内地连接香港、澳门的重要口岸；是珠江口西岸、粤西地区和西江主要出海口。珠海拥有磨刀门、鸡啼门、虎跳门及崖门四个西江主要入海口，珠海高栏港区位于西江的主入海口崖门和虎跳门水道，高栏港最南端作业区距国际航道仅有1海里，是珠三角西岸唯一的深水港，主航道深达-14.5m，疏浚至-18.8m，能够满足大型船舶进出港口的水深要求。珠海港良好的港口条件为货物的大进大出提供保障。
　　1.3 交通环境高栏港高速、金海高速、广珠西线高速、珠海大道、港珠澳大桥连接线都在规划和建设中，建成后对珠海港的集疏运带来巨大的改善；广珠铁路将使珠海港直接与华南区铁路干线网络相连，从而打通珠三角西部地区连接内陆腹地的大动脉；珠海拥有西江航道、崖门水道等60条航道，覆盖珠江出海口两岸及西江干支流域。珠海港集疏运条件的改善势必带来港口货运吞吐量的大增，这对珠海港目前的物流状况提出考验，珠海港必须大力发展港口物流业推动港口物流整体水平的提升。
　　1.4 经济环境珠海港地处珠江三角洲经济相对欠发达的珠江西岸，经济规模与广州深圳相比差距很大，2010年广州市和深圳市GDP总量分别为10590亿元和9497亿元，珠海市为1277亿元。但可以利用西江港口联盟的平台，延伸港口经济腹地。
　　2珠海港口的发展目标和重点建设项目
　　以产业聚集为基础，以码头建设为突破，以差异化发展为亮点，重点打造“一港七”区布局（注：一港—珠海港，七区—高栏港区、九州港区、洪湾港区、万山港区、香洲港区、斗门港区、唐家港区），重点发展油气化工品、煤炭、矿石等大宗散货和集装箱运输；为香港、澳门旅游、客运服务，逐步发展成为设施先进、功能完善、效益显著、文明环保的现代化、多功能综合性港口。
　　具体目标：2015年建成15万吨级主航道和10个10万吨级以上的码头泊位，争取设立保税港区，全港货物吞吐量超过2亿吨，集装箱300万标箱。
　　重点建设项目包括航道、码头、防波堤、铁路、临港物流园。
　　3珠海港口发展的战略选择
　　珠海港要实现这个发展目标，必须抢抓发展机遇，优化资源配置，提高服务水平，制定贴合珠海港发展、切实可行的发展战略。
　　3.1 推动西江港口联盟实现腹地延伸珠海要实现“以港立市”战略目标，要实现珠海港的大跨步发展必须重视西江战略。2009年12月，在珠海港控股集团有限公司倡议下，珠江水系西江港口企业联盟成立。联盟以“携手合作，互利共赢”为宗旨，共同谋划西江港口和航运事业的发展，打造西江黄金水道和通向世界之门，带动和促进区域经济发展。西江港口联盟的成立是西江流域港口和城市共同的愿望，随着泛珠江三角洲区域经济合作进一步扩大，西部大开发战略的深入实施，作为黄金水道的西江将成为我国内河航运发展的重点，西江流域城市经济的发展迫切需要对区域交通运输资源进行整合和有效配置，形成高效、便捷、安全的综合运输体系，而西江恰恰是区域综合交通运输体系中非常重要的一环，只有流域内港口及城市合理规划、统一协调、携手合作才能充分利用西江水运的优势，为城市发展服务。

　④大力发展港口中转业务。在平等互利的基础上与西江沿线港口开展多式联运，提高货运效率，降低转运成本，吸引西江货源。珠海港本身具备通江达海的优势地理条件，如果广珠铁路落成，为珠海港开展“江海联运”和“海铁联运”提供了条件，珠海港应与沿线港口合作充分发挥多式联运的优势，在降低货物转运成本的基础上提高货运效率，为货主企业节约成本，吸引广大西江流域货源。
　　3.2 自由贸易区战略珠海保税区是广东省6个保税区之一，于1996年11月经国务院批准设立，是珠江口西岸唯一的保税区。珠海保税区可开设直接连接港澳的通道，这是向自由贸易区过渡的独特优势，考虑横琴联合开发因素以及与港口结合成一体的模式等等因素，珠海通过保税区向自由贸易区的转型必然使得自由贸易区在通关、物流、外汇等方面采取更加灵活和开放的政策措施。成立真正意义上按照国际经济惯例运作的特殊经济地带，成为与港澳更紧密经贸来往的示范区域。
　　作为一个港口城市建成自由贸易区将有利与珠海港向自由港方向发展，目前世界上知名的自由贸易区多半与港口相连，并实行区港一体化管理，例如德国汉堡自由港、荷兰的鹿特丹港、巴拿马的科隆自由贸易区等。珠海港作为自由贸易区内的航运港口，还可以借鉴香港、新加坡等城市的自由港发展战略，由自由贸易区促进港口出口、中转和转口货运的总量，从而形成大流通、大市场、大仓储的格局，提高自由贸易区港口的整体综合素质。

本文编号：3610