吉林省政府购买食品监督抽检服务的问题研究
发布时间：2023-05-10 20:12
食品安全与国家经济的发展和社会的稳定息息相关,影响着人民群众的健康生活,食品安全是最重要的民生问题之一。但由于食品工程自身的复杂性和特殊性,使得食品监督抽检需要一定的技术水平,所以食品安全的监管任务日益繁重。《国家食品安全监管体系“十二五”规划》指出:“要通过政策的引导,积极地采取政府购买食品监督抽检服务等多种方式,确保第三方检验检测机构的进一步发展。一方面要加大政府购买食品监督抽检服务的力度,另一方面要公平地对待社会力量所提供的检验检测服务,以完善的技术支持保障体系,确保食品药品监督管理科学化水平的提高。”因此,政府购买食品监督抽检服务日益迫切。我国政府购买公共服务,是以“外包”的形式,将公共财政支出范围内的公共服务以合同形式交由第三方检验检测机构完成。我国政府购买食品监督抽检服务起步较晚,始于2006年。无锡市建立了全国第一个由政府认定的“国家质量技术服务集聚园”,经过十几年的发展,政府购买食品监督抽检服务已经取得相当丰富的实践成果,但依旧存在诸多问题。因此,以政府购买食品监督抽检服务为研究对象,不断完善政府购买食品监督抽检服务机制,从而提高政府服务质量,提升人民生活幸福感。本文以...
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究目的及意义
1.1.1 研究目的
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究方法及创新之处
1.3.1 研究方法
1.3.2 创新之处
第2章 相关概念及理论基础
2.1 相关概念概述
2.1.1 政府购买服务
2.1.2 食品监督抽检
2.2 理论基础
2.2.1 新公共管理理论
2.2.2 委托代理理论
2.2.3 服务型政府理论
第3章 吉林省购买食品监督抽检服务的现状
3.1 吉林省购买食品监督抽检服务的概况
3.1.1 吉林省食品安全监管的概况
3.1.2 吉林省2021年食品监督抽检报告
3.1.3 吉林省食品监督抽检的绩效评价
3.2 吉林省购买食品监督抽检服务的相关规定
3.2.1 购买流程
3.2.2 购买主体和承接主体
3.2.3 购买内容及程序
3.2.4 具体抽检要求
3.2.5 预算管理和财务管理
3.2.6 绩效管理和监督管理
第4章 吉林省购买食品监督抽检服务存在的问题及原因
4.1 吉林省购买食品监督抽检服务存在的问题
4.1.1 承接主体发展不均、能力不足
4.1.2 购买程序操作性差、随意程度高
4.1.3 预算管理和财务管理不到位
4.1.4 绩效管理和监督管理不科学
4.2 吉林省购买食品监督抽检服务存在问题的原因分析
4.2.1 承接主体市场化程度低
4.2.2 购买程序执行不到位
4.2.3 资金使用缺乏规划及披露
4.2.4 质量评估机制不健全
第5章 宁波、上海购买食品监督抽检服务的经验启示
5.1 宁波、上海购买食品监督抽检服务的经验
5.1.1 宁波市购买食品监督抽检服务的经验
5.1.2 上海市购买食品监督抽检服务的经验
5.2 宁波、上海购买食品监督抽检服务的启示
第6章 解决吉林省购买食品监督抽检服务问题的对策建议
6.1 规范行业秩序,促进检测机构健康发展
6.1.1 进一步整合食品检测资源
6.1.2 不断加强检验检测能力的验证工作
6.2 利用互联网+公共服务购买,优化购买系统
6.2.1 建立网上反馈、打分和绩效评估系统
6.2.2 建立网络培训管理系统
6.3 加大资金监管力度,加强过程控制体系
6.3.1 自主申报,以服务效果作为付款的依据
6.3.2 重点环节重视过程监管
6.4 强化履约监督,建立考核验收、专家评审机制
6.4.1 加强履约监督
6.4.2 建立考核验收机制
6.4.3 建立专家评查机制
6.5 联合第三方引入新型监管模式,构建检验检测体系
6.5.1 联合第三方检验检测机构监管
6.5.2 逐步构建检验检测体系
第7章 结论
参考文献
致谢
作者简介及攻读学位期间的研究成果
本文编号：3813430
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
1.1 研究目的及意义
1.1.1 研究目的
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究方法及创新之处
1.3.1 研究方法
1.3.2 创新之处
第2章 相关概念及理论基础
2.1 相关概念概述
2.1.1 政府购买服务
2.1.2 食品监督抽检
2.2 理论基础
2.2.1 新公共管理理论
2.2.2 委托代理理论
2.2.3 服务型政府理论
第3章 吉林省购买食品监督抽检服务的现状
3.1 吉林省购买食品监督抽检服务的概况
3.1.1 吉林省食品安全监管的概况
3.1.2 吉林省2021年食品监督抽检报告
3.1.3 吉林省食品监督抽检的绩效评价
3.2 吉林省购买食品监督抽检服务的相关规定
3.2.1 购买流程
3.2.2 购买主体和承接主体
3.2.3 购买内容及程序
3.2.4 具体抽检要求
3.2.5 预算管理和财务管理
3.2.6 绩效管理和监督管理
第4章 吉林省购买食品监督抽检服务存在的问题及原因
4.1 吉林省购买食品监督抽检服务存在的问题
4.1.1 承接主体发展不均、能力不足
4.1.2 购买程序操作性差、随意程度高
4.1.3 预算管理和财务管理不到位
4.1.4 绩效管理和监督管理不科学
4.2 吉林省购买食品监督抽检服务存在问题的原因分析
4.2.1 承接主体市场化程度低
4.2.2 购买程序执行不到位
4.2.3 资金使用缺乏规划及披露
4.2.4 质量评估机制不健全
第5章 宁波、上海购买食品监督抽检服务的经验启示
5.1 宁波、上海购买食品监督抽检服务的经验
5.1.1 宁波市购买食品监督抽检服务的经验
5.1.2 上海市购买食品监督抽检服务的经验
5.2 宁波、上海购买食品监督抽检服务的启示
第6章 解决吉林省购买食品监督抽检服务问题的对策建议
6.1 规范行业秩序,促进检测机构健康发展
6.1.1 进一步整合食品检测资源
6.1.2 不断加强检验检测能力的验证工作
6.2 利用互联网+公共服务购买,优化购买系统
6.2.1 建立网上反馈、打分和绩效评估系统
6.2.2 建立网络培训管理系统
6.3 加大资金监管力度,加强过程控制体系
6.3.1 自主申报,以服务效果作为付款的依据
6.3.2 重点环节重视过程监管
6.4 强化履约监督,建立考核验收、专家评审机制
6.4.1 加强履约监督
6.4.2 建立考核验收机制
6.4.3 建立专家评查机制
6.5 联合第三方引入新型监管模式,构建检验检测体系
6.5.1 联合第三方检验检测机构监管
6.5.2 逐步构建检验检测体系
第7章 结论
参考文献
致谢
作者简介及攻读学位期间的研究成果
本文编号：3813430
本文链接：https://www.wllwen.com/jingjifazhanlunwen/3813430.html
