优化苏州市吴中区市场监督管理局应对公众投诉举报工作机制研究

发布时间：2017-08-13 04:07

  本文关键词：优化苏州市吴中区市场监督管理局应对公众投诉举报工作机制研究

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【摘要】：近年来,社会主义经济逐步发展,市场主体多元化、利益结构复杂化的格局也日益显现,各类矛盾在市场监督管理领域激增。通过投诉举报反映诉求、维护权益,是社会公众参与和监督市场监管工作的重要渠道,对于及时发现和查处市场监管领域安全隐患和违法违规行为、缓和与化解社会矛盾,发挥着越来越重要的作用。因此,研究制定和优化应对公众投诉举报工作机制,是市场监督管理部门在当前机构合并、职能整合背景下的迫切需求,对市场监督管理系统提高公众参与度,预防与惩治行政违法行为,充分发挥市场监督管理职能,具有重要的现实意义。本文以苏州市吴中区市场监督管理局公众投诉举报应对工作及相应工作机制为研究对象,以探讨如何建立和不断优化应对公众投诉举报工作机制为目标,调查研究了苏州市吴中区市场监督管理局及其投诉举报处置指挥中心工作的运行模式,了解其设置背景、目标,追踪了工作机制运行一年来的实践效果,同时也发现了现有工作机制存在的不足,需要进一步优化。通过探寻当前工作机制存在问题的原因,以及对国内外相关行政部门应对公众投诉举报工作机制的比较、借鉴和归纳,总结出苏州市吴中区市场监督管理局应对公众投诉举报工作机制需要在队伍建设、技术支撑、社会引导、部门联动、数据分析等方面加以优化完善。
【关键词】：市场监督管理 工作机制 投诉举报 公众
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F203
【目录】：

• 摘要4-5
• abstract5-11
• 绪论11-19
• 一、选题背景及意义11-12
• （一）研究背景11-12
• （二）研究意义12
• 二、国内外研究综述12-15
• （一）对投诉举报概念的研究12-13
• （二）对公众投诉举报对于行政执法部门履职影响的研究13-14
• （三）对行政执法部门应对公众投诉举报主要做法的研究14-15
• 三、研究思路和研究方法15-17
• （一）本文的研究思路15-16
• （二）本文的研究方法16-17
• 四、本文的创新之处和不足17-18
• 五、本文的研究路线图18-19
• 第一章 基本概念和理论工具19-24
• 一、对相关概念的界定19-21
• （一）行政执法及市场监督管理行政执法19
• （二）投诉、举报19-20
• （三）应对公众投诉举报工作机制20-21
• 二、研究的理论工具21-24
• （一）公共服务理论21-22
• （二）公共参与理论22
• （三）政府回应理论22-24
• 第二章 苏州市吴中区市场监督管理局应对公众投诉举报工作机制现状分析24-38
• 一、苏州市吴中区市场监督管理局及其工作职能24-25
• （一）苏州市吴中区市场监督管理局的基本情况24
• （二）苏州市吴中区市场监督管理局的工作职能24-25
• 二、苏州市吴中区市场监督管理局应对公众投诉举报的工作机制25-30
• （一）工作机制的建立背景25-27
• （二）工作机制的运行目标27
• （三）投诉举报指挥中心的设立27-28
• （四）工作机制的主要内容28-30
• 三、苏州市吴中区市场监督管理局应对公众投诉举报工作机制的运行效果30-33
• （一）实现了系统内部投诉举报办件的统一管理31
• （二）为严厉打击市场监管领域违法行为提供了有力依据31-32
• （三）运用联席会议机制解决了疑难复杂问题32
• （四）有效保障和改善了民生，社会影响力不断扩大32-33
• （五）通过数据分析把握了投诉举报宏观情况33
• 四、应对公众投诉举报工作机制运行中存在的问题33-38
• （一）公众期望与工作成效存在较大落差33
• （二）部门之间及单位内部工作职责界限模糊33-34
• （三）投诉举报的查明率有待提高34-35
• （四）不实举报和重复、多头举报耗费大量查办精力35-36
• （五）行政执法力度和落实效果有待改善36
• （六）舆情应对及应急处置职能有待加强36-37
• （七）部分恶意举报对执法监管产生压力37-38
• 第三章 苏州市吴中区市场监督管理局应对公众投诉举报工作机制运行中存在问题的原因分析38-43
• 一、客观原因38-39
• （一）公共管理起步较晚，缺乏丰富的经验借鉴38
• （二）法律体系不健全，缺乏强有力的制度保障38
• （三）部门职责不明晰，行使职权存在困难38-39
• 二、主观原因39-43
• （一）硬件设备不完备，使投诉举报处置工作缺乏技术保障39
• （二）缺乏一支强有力的执法队伍作为业务支撑39-41
• （三）内外联系及上下沟通的主动性不够41-42
• （四）缺乏切实有效的考核评价体系42
• （五）对基础数据的分析研究力度不够42-43
• 第四章 国内外相关行政部门应对公众投诉举报工作的经验及借鉴43-48
• 一、国内相关行政部门应对公众投诉举报工作的经验及借鉴43-45
• （一）深圳市工商局应对公众投诉举报工作的经验及借鉴43-44
• （二）甘肃省工商局应对公众投诉举报工作的经验及借鉴44
• （三）扬州市宝应食品药品监督管理局应对公众投诉举报工作的经验及借鉴44-45
• （四）南京市物价局应对公众投诉举报工作的经验及借鉴45
• 二、国外相关行政部门应对公众投诉举报工作的经验及借鉴45-48
• （一）美国食品药品监督管理机构应对公众投诉举报工作的经验及借鉴45-46
• （二）英国食品药品监管机构应对公众投诉举报工作的经验及借鉴46-48
• 第五章 优化苏州市吴中区市场监督管理局应对公众投诉举报工作机制的对策建议48-53
• 一、建章立制，推动投诉举报应对工作法制化、规范化48-49
• （一）加快推进市场监督管理系统法律法规体系的完善统一48
• （二）加快地方法制建设，明确市场监督管理局的职责定位48
• （三）完善内部制度，，优化投诉举报应对工作的程序规范48-49
• 二、引入技术，为应对公众投诉举报工作提供软硬件支撑49-50
• （一）设置程控电话，提高投诉举报接线能力49
• （二）整合平台资源，扩充数据库功能49-50
• （三）加大资金投入，配备必要执法监管设备50
• 三、管好队伍，培养专业精干执法力量50-51
• （一）提高认识，对投诉举报应对工作准确定位50
• （二）加强培训，提高处置公众投诉举报的实战经验和能力50-51
• （三）调适心理，克服对投诉举报应对工作的畏难情绪51
• （四）强化考核，调动执法人员开展工作的主动性、积极性51
• 四、注重引导，营造社会共治监管局面51-52
• （一）发挥社会公众的监督作用51-52
• （二）引导市场主体自律52
• （三）借助媒体宣传作用52
• （四）正确对待“职业举报”行为52
• 五、利用数据，通过分析报告掌握舆情动态52
• 六、部门联动，搭建投诉举报信息共享平台52-53
• 结论53-54
• 参考文献54-58
• 致谢58-59

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