我国自然垄断行业国有资产管理体制深化改革研究

发布时间：2017-09-04 20:24

  本文关键词：我国自然垄断行业国有资产管理体制深化改革研究

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【摘要】：十八届三中全会提出的“国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革”表明了我国政府推行自然垄断行业改革的重要决心。改革开放以来,国务院将自然垄断行业摆在重要位置,相关改革法案陆续颁布,围绕政企分离进行的国有资产管理体制改革已进入深化阶段。与此同时,改革和完善自然垄断行业国有资产管理体制是我国自然垄断行业改革的核心问题之一,关系到公共服务产品的供给效率和国有资产的配置效率。因此,改革的关键在于认清自然垄断行业的特殊性,并以此为基础构建全新的自然垄断行业国有资产监管机制。本文在阐述自然垄断行业的理论的基础上,明确自然垄断行业的定位、分类与特征,阐述其市场结构形成的经济机理,比较分析我国自然垄断各行业国有资产管理体制各阶段改革特点,认清我国自然垄断行业国有资产管理现状及问题,即政企分离程度低,行政垄断色彩浓厚,自然垄断行业国有资产出资人机构缺失,自然垄断行业国有资产产权主体单一,非自然垄断性业务尚未放开,自然垄断行业国有企业公司治理结构不完善等等。与此同时,分析比较具有典型特点的德国铁路业、美国电力业、日本电信业的资产管理模式,从中汲取有利于我国自然垄断行业国有资产管理体制改革的优秀经验。未来改革的方向是在国企分类改革的大背景下,考虑自然垄断行业国有资产管理体制的特殊性,对自然垄断行业国有资产实行政资分开、政企分开,明确国有资产出资人并推进现代企业制度等改革。与此同时,按照自然垄断行业各行业政企分离程度的不同,进行分类、分阶段改革。本文主要选取铁路行业、电信行业、电力行业三类代表行业探索自然垄断分行业改革路径,最终目标是为具有相似特征的自然垄断其他行业提供样改革经验和建议。
【关键词】：自然垄断行业 国有资产 管理体制 产权
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F123.7
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-23
• 1.1 研究背景及意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究现状13-21
• 1.2.1 国外研究现状13-16
• 1.2.2 国内研究现状16-20
• 1.2.3 研究现状评析20-21
• 1.4 研究思路与方法21-22
• 1.5 创新与不足22-23
• 第2章 自然垄断行业国有资产管理体制相关理论基础23-35
• 2.1 产业组织理论的应用23-31
• 2.1.1 自然垄断行业的定位、分类与特征23-27
• 2.1.2 自然垄断行业市场结构形成的经济机理27-29
• 2.1.3 市场绩效理论对国有资产管理体制改革的实证意义29-31
• 2.2 产权与委托代理理论31-35
• 2.2.1 产权理论对国有资产管理体制重构的适用性研究31-32
• 2.2.2“委托—代理”理论与“激励—约束”机制设计32-35
• 第3章 自然垄断行业国有资产管理体制改革的发展历程及现状35-54
• 3.1 自然垄断行业国有资产管理体制改革的发展历程35-41
• 3.1.1 几个重要的发展阶段35-37
• 3.1.2 各行业的有效探索37-41
• 3.2 自然垄断行业国有资产管理的现行体制与存在问题分析41-49
• 3.2.1 自然垄断行业国有资产管理的现行体制41-43
• 3.2.2 现行体制下存在的问题分析43-49
• 3.3 我国自然垄断行业市场结构现状及市场绩效评价49-54
• 第4章 外国自然垄断行业资产管理模式的经验借鉴与启示54-66
• 4.1 世界典型国家自然垄断行业资产管理模式定位及特点54-59
• 4.1.1 德国铁路运输业——彻底实行政企分开54-55
• 4.1.2 美国电力行业——建立独立监管机构55-57
• 4.1.3 日本电信行业——产权多元化改革57-59
• 4.2 对我国的经验性启示和适用性分析59-66
• 第5章 自然垄断行业国有资产管理体制深化改革路径66-78
• 5.1 新型自然垄断行业国有资产管理体制的基本框架66-74
• 5.1.1 明确政府职能定位，限定政府职权范围66-68
• 5.1.2 以管资本为主推进国有资产出资人机构职能转变68-70
• 5.1.3 以提高市场绩效为目标进行国有资产流动重组70-72
• 5.1.4 完善现代企业制度，，规范公司治理结构72-74
• 5.2 自然垄断行业国有资产管理体制深化改革的制度安排74-78
• 5.2.1 分行业推进混合所有制改革74-76
• 5.2.2 完善自然垄断行业监管体系76
• 5.2.3 构建自然垄断行业法律法规体系76-78
• 第6章 自然垄断行业分行业改革路径探析78-87
• 6.1 以铁路行业为代表的政企分离程度较低的改革路径78-80
• 6.2 以电信行业为代表的政企分离程度适中的改革路径80-82
• 6.3 以电力行业为代表的行业内各环节政企分离不同的改革路径82-87
• 参考文献87-91
• 致谢91

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本文编号：793643