产业技术政策与产业绩效的相关度研究

  本文关键词：产业技术政策与产业绩效的相关度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：一国经济的发展归根到底是产业经济的发展,而产业的发展则基于产业技术的发展,只有技术结构的高级化才能实现产业结构优化和一国产业体系的完善,但由于市场失灵的存在,市场无法提供足够的技术。为了促进产业的长足发展,很多国家的政府颁布产业技术政策,包括中国在内。几乎所有的学者和政府官员等都承认产业技术政策的重要性,但缺乏对产业技术政策以及所带来的政策效应进行系统性研究。纵观以往对技术和产业政策的研究,产业政策的研究大多集中在产业政策的总体分析和有效性上,而对产业政策的内容,产业组织政策、产业结构政策则是学者们研究的重点；在技术方面,能促进技术进步的技术创新和技术引入也是研究热点,相应的理论也比较完善；在产业技术政策方面,大多集中在某一国家的产业技术政策,或单一产业技术政策所带来的效应。这些研究或者没有将产业技术政策与产业以及技术、绩效等方面结合起来,或者研究范围太过广泛,缺乏相应的理论基础。同时,在对产业技术政策进行实证研究时,大多数研究的对象仅限于一项产业技术政策,并采取单一指标的直接测度法,并以此判断一项产业技术政策是否有效,然而产业的发展可以用很多指标来衡量,单一指标是不能判断产业技术政策是否真正有效。 本文从产业技术政策与产业绩效的相关度出发,首先对产业绩效和产业技术政策进行定义和其影响因素分析,并将产业技术政策依据其功能进行了分类,然后从理论上分析不同类的产业技术政策如何对产业绩效产生影响,而后从实证上验证不同类的产业技术政策所产生的绩效。基于此,本文主要围绕着这几个方面的内容展开：一是产业技术政策的定义、分类；二是产业技术政策的作用机制；三是产业技术政策的影响过程；四是产业技术政策与其他主要产业政策的比较；五是对产业技术政策与产业绩效相关度进行实证研究,六是完善产业技术政策与促进产业绩效提高的政策建议。 第一章为绪论,主要介绍了本文的研究背景、研究的理论和实践意义,文章结构和论文所采取的研究方法,并指出创新之处。本文主要从产业技术政策与产业绩效的相关度出发来分析,能对产业政策理论的进一步完善和发展起到补充的作用。中国不同产业相应地采取了不同类型的产业技术政策,得到不同的产业绩效结果,这为产业技术政策与产业绩效的相关度研究提供了实践上的意义。 第二章为文献综述与理论基础。首先,从理论上对与产业技术政策相关的理论进行简单描述；其次,从文献检索上对产业绩效、产业技术政策与相关度这三个不同的主题进行搜索,了解国内外主要研究文献的现状；然后,对产业技术政策、产业绩效和相关度这三个主题的国内外研究文献进行描述；最后,对整个研究现状进行简单的评价。 第三章为产业技术政策和产业绩效相关度的基本理论分析。首先对产业绩效和产业技术政策这两个名词进行定义和影响因素分析,将产业绩效定位于产业的经济绩效、技术绩效和环境绩效的综合,同时将产业技术政策依据其功能分为扶植性、规范性和引导性三种。其次,分析了产业技术政策存在的必要性和经济环境分析,由于技术开发的高成本和正外部性,而且由于技术风险等因素的存在,需要政府采取合适的产业技术政策。最后,分析了产业技术政策影响产业绩效的基本内容,产业技术政策通过直接影响产业技术而影响产业绩效,政府制定实施产业技术政策时需要考虑产业技术政策的目标和传导途径,并对产业技术政策对产业绩效的影响结果和范围进行分析,并设计了相关的指标体系。 第四章为产业技术政策对产业及其绩效的影响过程。本章仔细地分析了不同类型的产业技术政策对产业技术的影响过程,扶植性产业技术通过影响企业的技术创新提升产业的整体技术水平,甚至引导产业创新；规范性产业技术政策则通过促进产业内的技术扩散来提升产业技术水平；而引导性产业技术政策引导市场主体推动其他相关的产业技术政策的出台和实施。这些不同类型的产业技术政策相应地以不同的方式影响了产业绩效,而预期的政策效应则都是提升产业绩效。同时从生命周期出发,分析不同类型的产业技术政策对产品/技术、产业、企业在不同生命周期中所起的作用,产业技术政策的周期一般比产品/技术、产业和企业的生命周期要短,与之并不一致,但是产业技术政策的作用则是延长了生命周期。 第五章为产业技术政策演变以及绩效分析。本章将中国产业技术政策的演变过程进行了详细的描述,并从技术投入产出、全要素生产率和高技术产业等方面入手,对产业技术政策给中国带来的绩效结果进行分析。 第六章为不同产业政策与产业绩效的比较分析。由于产业技术政策难以与其他内容的产业政策区分,本章主要分析了产业组织政策、产业结构政策、产业布局政策及其绩效,并以中国改革开放后产业政策的演变和所带来的结果验证这些政策的绩效,同时将这些绩效与产业技术政策绩效进行比较。 第七章为产业技术政策与产业绩效相关度的实证分析。结合第三章的指标体系如产业技术政策指标、产业规模指标、市场结构指标、技术行为指标和产业绩效指标对产业技术政策与产业绩效相关度进行实证研究。以2002年《中国产业技术政策》的颁布为对象,研究不同产业技术政策对不同产业带来的影响。实证研究表明,《中国产业技术政策》里的扶植性政策对电子信息产业产生了正向影响,无论是技术投入、技术产出、产业规模,还是产业绩效,电子信息产业在该项政策颁布实施后都得到了增长或提升；而规范性政策对电力产业的技术投入和经济指标没有显著的影响,但是对该产业的产业规模和技术指标则有正向的影响,同时也显著地减少了电力生产的能源消耗量和污染物排出量。同时,以技术商业化为例的引导性产业技术政策也达到了一定的效果,而技术商业化政策也使得技术市场的交易额逐步扩大,并对经济发展产生了一定的正向影响。 第八章为完善产业技术政策体系,促进产业绩效提高。为了提升产业技术政策与产业绩效相关度,需要从改善实施环境和完善内部体系两方面来保障产业技术政策的实施。通过从法律、工具、信息和风险几个方面分析了限制产业技术政策有效实施的不利因素,进而也从提升企业自主创新能力、促进企业间协作、降低风险和法治化等方面提出了有利于产业技术政策有效实施的对策；而且提出了要重视规范性产业技术政策和突出扶植性产业技术政策的实施。 本文不仅从一个全新的角度出发研究了产业技术政策,丰富和完善了产业政策与产业绩效之间关系的研究,而且在研究过程中不仅将产业技术政策分类研究,而且提出了多指标的评估体系。在理论上对产业技术政策对产业及其绩效的影响过程进行了分析,指出不同的产业技术政策对产业技术的影响不同,扶植性政策有助于产业技术创新,规范性政策促进产业技术扩散,技术商业化则间接促进产业技术扩散,这些产业技术政策最终都提高产业技术水平,延长产业生命周期,并提高整体产业绩效。在实证上则从不同的产业上对不同的产业技术政策进行评估,电子信息产业的实证分析表明扶植性产业技术政策对该产业的研发投入产出、产业规模扩张和产业绩效都有着显著的影响；然而电力工业的实证分析表明规范性产业技术政策对该产业的影响并不是都是显著的；而技术商业化的实证分析表明技术商业化有助于经济整体的增长。尽管产业技术政策的确对产业的发展起了一定的作用,但也存在着诸多的不足,需要从从改善实施环境和完善内部体系两方面来保障产业技术政策的实施,进而提升产业绩效。

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