产业新城PPP模式研究

发布时间：2017-03-19 22:03

  本文关键词：产业新城PPP模式研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：改革开放三十多年来,我国经济飞速发展,城镇化也加速进行,截至到2014年,城镇化率从17.92%提升到54.77%,城镇人口从1.72亿增加到7.49亿,虽然整体城镇化率已经超越世界平均水平,但是旧的城镇化模式显现出越来越多的矛盾和问题,主要表现为产城分离、城乡分裂、资源掠夺式开发等。其结果是造成了大量的“鬼城”、“空城”,严重破坏了生态环境,浪费了大量能源和资源,在这种情况下,产业新城作为一种新型城镇化模式被提出,其开发建设强调城乡一体、产城融合、生态宜居,通过产业的转移、整合、孵化,促进新兴产业发展,实现区域产业体系升级,构建环境友好型和资源节约型的新型城市。产业新城一般由政府投资进行规划、建设、运营,然而由于缺乏财政资金和相关技术人才,使得公共部门开发建设产业新城产生了一系列的问题,因此提出将PPP模式引入产业新城建设中,以此提高产业新城开发、建设、运营效率,弥补公共部门财政资金缺口,为我国的新型城镇化铺平道路。PPP既公私合伙制,是政府部门与社会资本基于某个项目而建立的合作伙伴关系,通过这种合作方式,项目的各参与方能够更好地发挥各自的优势,共担风险、共享收益,从而提供更好的公共产品和服务。自上世纪80年代起,我国学者就开始探索PPP模式,1995年,国内第一个BOT试点项目由国家发改委正式批准实施,之后PPP模式虽然几经波折,但在我国境内仍得到充分的发展,截至目前,以PPP模式运营的项目累计超过1000个,涉及能源、通信、交通、水资源等各个领域,总投资超过9000亿元。无论从发展的数量还是体量上来看,PPP模式在我国的发展都是非常迅速的。在十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的改革方向之后,PPP模式开始受到社会各界的密切关注,PPP模式在我国迎来新一轮的发展浪潮。涉及PPP模式的项目会逐步增加,应用领域也会逐渐扩大。工业园区建设作为一种特殊的综合性项目,通过PPP模式引入社会资本参与建设,以这种方式,政府可以将自身的社会责任、协调能力与社会资本的管理效率、技术优势结合到一起,从而有效地降低产业新城开发建设的成本费用,转化政府职能,减轻财政负担。本文主要分为五个部分,第一章为绪论,主要介绍了本文的研究背景及意义、国内外研究现状、相关重要概念以及论文的主要框架与创新；第二章首先分析了我国产业新城建设以及融资现状,而后从产业新城建设和融资两个方面提出了问题；第三章是PPP模式的优势及理论基础,优势包括居民、企业、政府三个层面,理论基础包括委托代理理论、新公共管理理论以及公共物品理论；在二三章的基础上,第四章提出在产业新城建设中引入PPP模式,并对引入PPP模式的必要性和可行性进行了分析,对产业新城PPP模式的参与方和融资结构进行了粗略设计,之后通过固安产业新城的案例,分析了PPP模式引用与产业新城建设的关键因素,为我国产业新城建设PPP模式提供宝贵经验；最后,第五章分别从法律法规建设、政府部门建设以及人才培养方面对产业新城PPP模式提出了相关建议,以保证PPP模式在产业新城建设中更好的实施。
【关键词】：PPP模式 产业新城 城镇化 项目融资
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F283;F299.2
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 1 绪论9-19
• 1.1 研究背景和意义9-10
• 1.2 国内外相关研究进展10-14
• 1.2.1 国外研究现状10-12
• 1.2.2 国内研究现状12-14
• 1.3 相关概念界定14-16
• 1.3.1 产业新城14
• 1.3.2 PPP模式14-16
• 1.4 论文框架结构与创新点16-19
• 1.4.1 论文框架结构16-17
• 1.4.2 论文的主要创新点与不足17-19
• 2 产业新城建设及融资现状分析19-26
• 2.1 产业新城建设的重要性和发展现状19-21
• 2.1.1 产业新城建设的重要性19-20
• 2.1.2 产业新城建设的发展现状20-21
• 2.2 产业新城建设现有融资模式及特点21-23
• 2.2.1 债务融资21
• 2.2.2 证券化融资21-22
• 2.2.3 基础设施产业基金模式22-23
• 2.3 产业新城建设及融资存在的问题23-26
• 2.3.1 产业新城建设存在的问题23-24
• 2.3.2 产业新城建设融资存在的问题24-26
• 3 PPP模式的优势及理论基础26-30
• 3.1 PPP模式的优势26
• 3.2 PPP模式的理论基础26-30
• 3.2.1 公共物品理论26-27
• 3.2.2 委托代理理论27-28
• 3.2.3 新公共管理理论28-30
• 4 产业新城建设引入PPP模式的框架设计30-48
• 4.1 产业新城建设引入PPP模式的必要性与可行性30-34
• 4.1.1 产业新城建设引入PPP模式的必要性30-31
• 4.1.2 产业新城建设引入PPP模式的可行性31-34
• 4.2 产业新城建设引入PPP模式的类型选择34-35
• 4.3 产业新城建设引入PPP模式的运作分析35-43
• 4.3.1 产业新城建设PPP模式各参与方设计35-42
• 4.3.2 风险分担原则和收益共享思路42-43
• 4.4 案例分析43-48
• 4.4.1 固安产业新城模式简介43-45
• 4.4.2 项目成功的原因45-46
• 4.4.3 项目成功的经验借鉴46-48
• 5 产业新城建设应用PPP模式的相关建议48-53
• 5.1 完善PPP模式相关法律法规48-49
• 5.1.1 我国PPP模式相关法律法规现状48-49
• 5.1.2 国外PPP项目融资立法镜鉴49
• 5.1.3 相关政策建议49
• 5.2 增强政府部门公信力49-52
• 5.2.1 加大对社会资本的引导和支持50
• 5.2.2 制定相关配套优惠措施50-51
• 5.2.3 搭建信用体系和信息平台51-52
• 5.3 加强专业人才的培养52-53
• 5.3.1 高等教育培养52
• 5.3.2 针对性培训提升人才素质52
• 5.3.3 与国外合作引进人才52-53
• 参考文献53-56
• 后记56-57

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本文编号：256642