我国新能源汽车产业扶持政策与法律制度研究

发布时间：2020-04-15 13:04

【摘要】：为了顺应环保要求,世界各国都在努力发展新能源汽车产业并进行精心布局。为此,提供大量扶持政策,同时给予完善的法律制度保障是有必要的。我国新能源汽车产业由于起步较晚,政府扶持政策不够完善,法律制度建设有待加强,故本文通过对我国新能源汽车产业扶持政策以及法律制度作现状分析,并结合国外先进经验进行比较研究,最后就完善产业扶持政策和法律制度提出有针对性的建议。文章第一部分主要介绍了与新能源汽车相关的基础概念。首先阐述了何谓新能源及其范围,从而引出新能源汽车及新能源汽车产业的概念,详细阐述了有关新能源汽车产业的发展特点,以及我国新能源汽车产业发展的三大领域。在此基础上,又对产业扶持政策、产业法律制度做了详细介绍,并分析了产业扶持政策与法律制度之间的关系,详细介绍了产业扶持政策与法律制度是如何相互影响、相互作用的,并对两者如何转化进行了辨析,明确了产业扶持政策和法律制度对新能源汽车产业发展的积极意义。紧接着介绍了本文的主要理论依据,分别是公共规制理论与产业政策理论。以这两个理论为基础为后文政府制定扶持政策、出台完善法律制度推动新能源汽车产业发展提供理论支持。文章第二部分主要介绍现阶段我国新能源汽车产业及其扶持政策与法律制度的基本情况。该部分从三个方面对产业扶持政策和法律制度作了阐述,第一方面是对我国新能源汽车的产业概况及存在的问题进行分析,主要阐述了我国现阶段新能源汽车生产和研发环节呈现出的“三纵三横”局面以及产销量的历史数据。接着阐述了我国目前新能源汽车充电基础设施建设的发展现状,并总结出了新能源汽车产业发展具有高技术、高投入、高风险、高回报的特点。第二方面是介绍了我国为新能源汽车产业发展提供了哪些扶持政策和相应的法律制度保障,主要从四个发展环节——汽车研发、汽车产售、售后服务以及配套充电设施建设进行了梳理并发现其问题。第三方面则主要对当前我国新能源汽车产业扶持政策及法律制度的问题进行分析,总结出目前我国新能汽车产业扶持政策及法律制度的主要问题所在。文章第三个部分则详细比较了国外发达国家在新能源汽车产业发展过程中所提供的扶持政策和法律制度。通过对美国和日本两国的产业扶持政策与法律制度进行比较研究,总结出两国扶持政策的特点和优点以及法律制度建设的成功经验。其中对美国的研究主要包括财技术扶持政策体系、政策及法律引导公共组织参与产业的发展、立法部门建立完善的法律制度这四个方面。笔者同样根据日本在技术研究、财税金融体系建设、基础设施建设、“官产学研”等方面的政策扶持及法律制度保障进行了深入研究。最后总结并梳理出两国对新能源汽车产业发展有价值的经验启示和两国新能源汽车快速发展的原因,包括:具有强有力的技术扶持政策;完善的补贴、税收优惠法律体系;注重产学研发展模式和推进民营化进程的政策引导法律保障;将PPP模式引入充电基础设施建设领域的政策鼓励以及建立完善的法律保障制度体系等等。文章第四部分通过对我国新能源汽车产业扶持政策与法律制度存在的问题进行回顾,并对比上文比较研究的美日两国的产业扶持政策及法律制度,总结其优势和可取之处,并有针对性地提出适合我国新能源汽车产业发展的扶持政策以及构建相应的法律制度的建议。主要包括四大方面,第一是政府宏观上要加强政策的连续性和灵活性;第二方面是针对新能源汽产业发展的基础设施建设环节提供政策支持;第三方面则是完善我国新能源汽车发展各环节的税收优惠法律体系,同时国家出台法律完善对新能源汽车产业扶持政策落实的监督;第四方面是立法部门为新能源汽车产业发展提供完善的法律制度保障,使得被经验证明为成功的政策获得“制度化”。通过这些政策的实施以及法律制度的构建,将有利于我国新能源汽车产业长期稳定的发展。文章最后一部分是对我国新能源汽车产业扶持政策及法律制度研究的一个结论叙述,并对未来我国新能源汽车产业发展进行展望。
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.291

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