温州市通用航空产业政策研究

发布时间：2020-08-21 18:40

【摘要】：通用航空是民用航空的重要组成部分。通用航空产业发展水平往往代表着一个国家经济实力和人民生活水平。然而自改革开放以来,我国的通用航空却一直发展缓慢。随着近年来我国经济水平的不断提高,社会各界对通用航空的认识逐渐提高,发展通用航空产业的呼声也日益增长。国务院和中央军委在2010年出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,标识着我国通用航空事业开始走向制度化、正规化,国务院在2016年颁发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》,将通用航空产业定位为战略新兴产业,提出要发展公共服务类通用航空,进行通用航空市场培育,建立布局合理的通用航空体系。在此基础上,国家各部委和浙江省密集出台各项通用航空产业政策,加快通用航空产业发展已成为全国各级政府一致的共识。在这样的背景下,温州市也紧紧抓住通用航空产业发展的机遇,出台《通用航空产业发展规划》等一系列产业政策,指导温州市发展通用航空产业。但现行的政策存在一定的问题,制约了产业进一步深入发展。研究以公共产品、公共服务、产业政策作为理论支撑,通过文献分析、比较分析和调查研究等方法,阅读分析相关文献资料,客观全面的探究了温州市通用航空产业发展现状。在借鉴美国以及国内阎良、珠海等地区的通用航空产业政策成功经验的基础上,指出温州市现行的通用航空产业政策存在政策制定思路不清晰、机场布局政策不合理、机场建设补贴政策不到位、产业配套政策缺失等主要问题,并面临低空空域改革滞后、其他新兴产业冲击、区域竞争日益激烈等主要挑战。在分析了产生问题原因后,以公共服务理论为出发点,结合温州市的特点,从改进产业发展思路、完善产业外部政策,优化机场布局建设和补贴政策、制定产业配套政策共四个方面提出了完善温州市通用航空产业政策的建议。通过对温州市通用航空产业政策问题和原因的研究,希望能探索出一条适合温州通用航空产业发展的道路,为政府决策的制定者和通用航空的从业者提供一些参考意见。同时以温州为现实背景进行通用航空产业政策研究,以期对国内其他类似城市发展通用航空产业提供一些借鉴。
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F562
【图文】：

温州市,生产总值

济发展模式具有重要意义。温州市制定通用航空产业政策的基础条件经济优势较为突出温州是浙南闽北重要的政治、经济和文化中心，改革开放30年来，高的水平。按照温州大都市的战略构想，近年来温州市已加快从“市”的发展转型，正在确立影响全国、辐射浙南闽东的中心城市地，虽然金融危机和民间借贷风波对温州经济增长产生了一定负面影情况较为稳定，经济总量在浙江省内仅次于杭州、宁波，全省排名”以来，温州市坚持转变经济发展方式，深入进行经济体制改革，指标保持稳中有升。2017年，全市实现GDP5453.2亿元，其中第一年增长3.5%；第二产业2149.2亿元，增长7.1%；第三产业3159.9产业结构调整为2.6∶39.4∶58.0,其中服务业发展快于工业发展，重提高到58.0%，对经济贡献率为63%，成为温州经济增长的主要经济实力为温州市通用航空产业提供了巨大的市场和良好的发展空

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图 3-1 温州市通用航空机场网络布局图3.1.3 机场建设补贴政策不到位根据《温州市通用航空产业发展规划（2014-2030）》要求，2020 年要基本建成龙湾国际机场通用航空基地以及各地大部分小型通用机场和水上机场，但截至 2017 年各项建设距离政策目标差距较大。其中，只有龙湾国际机场通用航空基地基本完成前期审批，进入施工阶段，文成完成通用机场选址，泰顺确定建设合作伙伴，而其余的小型通用航空机场尚未启动建设前期工作。这是因为通用航空机场作为重要的公共服务设施在建设过程中往往需要政府作为主要出资方，但温州市尚未出台补贴通用航空机场建设和运营的专项政策，也没有明确政府在机场建设中的地位，造成机场投资与管理方式不明朗，并引起机场建设速度缓慢。以龙湾国际机场通用航空基地为例，该项目投资 19.37 亿元，按照政府 25%比例的配置资本金，需要近 5 亿元。但目前温州市每年的民航专项发展补助仅为 3000 万元，如果套用其他的补贴政策，能够获得的补贴资金对机场建设来说也是杯水车薪。同时机场作为公共服务设施，其经济效益较低，经温州机场测算，该项目内部收益率为-1.3%，向金融机构进行融资的难度较大，而其他小型通用航空机场只会面临更为严峻的资金压

【参考文献】