政府引导、产业转移与经济发展——来自合成控制法的非参数估计

发布时间：2020-11-10 16:08

　　 经济发展步入转型期的现阶段,如何进行产业转移与升级是政府所亟需解决的主要问题,广东率先实施"双转移"战略,以政府引导产业转移的模式来实现省内产业的重新分布,为寻求经济发展作出尝试,那么政府引导产业转移能否实现地区经济发展呢?文章使用1996-2015年省级面板数据,以"双转移"战略作为准自然实验,并使用合成控制法来评估政府引导产业转移的经济效益。研究发现政府引导产业转移并未成为经济增长的新动力,反而阻碍广东经济发展的原始路径,"双转移"战略使得广东人均产出在2008-2015年间平均降低1%,并且该作用随着政策执行时间的推移逐渐增强。事实证明供给侧结构性改革中,去产能不能只注重政府的引导作用,还需发挥市场对资源配置的主导作用、并结合地区的资源禀赋与发展优势,进行合理的产业分布。
【部分图文】：

图3描绘真实广东和合成控制法所得到的合成广东之间经济增长的对比。可以看出，在进行“双转移”改革前，二者的经济增长路径几乎是完全重合的，这意味着合成广东非常好地复制“双转移”改革前广东经济增长路径。而在2008年广东进行“双转移”改革后，真实广东的实际人均产出对数值曲线开始渐渐低于合成广东实际人均产出对数值曲线，为了更加直观地观察“双转移”改革对广东经济增长的影响，此处计算了“双转移”实施前后真实广东与合成广东实际人均产出对数值的差距，如图4所示。图中显示2008年以前，两者间的差距均在-0.1至0.1之间上下波动，但波动范围较小，而在2008年后，两者之间的差距为负，并且持续扩大。“双转移”实施后真实广东的人均产出与合成广东人均产出间的差距从0.06逐渐上升到0.13，结果说明“双转移”实施降低广东经济增长的原本路径，并且改变的程度随着时间推移逐渐扩大。

(1)安慰剂检验。根据Abadie和Gardeazabal(2003)[24]、Abadie等(2010)[25]在研究中所使用的安慰剂检验对本文结论进行检验。该方法属于一种虚并且二者之间的差距逐步拉大。曲线间的差距意味着，相比与未进行“双转移”改革的广东而言，“双转移”实施降低广东经济增长。因此，“双转移”的实施使得广东平均人均产出降低1%。本文的研究结论与张浩然(2015)针对广东实施“双转移”战略所得研究结论相一致[30]。假检验，基本思想是:对2008年没有进行“双转移”改革的省份，我们将假设其受到和广东一样的政策干预，然后按照合成控制法对其构造控制组，用于分析2008年之后该地区与合成控制组间经济增长的差距，并观察其差异是否显著。因为假想省份并没有进行“双转移”改革，若上文对广东的估计是真实效应，那么该地区不应该发现和广东一样的效应;反之，则表明合成控制法并没有提供一个强有力的证据来说明“双转移”改革对广东经济增长产生影响。

针对产业转移对辖区内经济增长的内部机制而言，产业转移对地方经济增长存在着正面和负面作用。一方面，本地的产业转移会改变辖区内的产业结构，促进产业进行大规模的调整，在调整的过程中必然改变产业的分布，实现产业结构升级;同时，产业结构的变化也将实现资源在新旧产业之间进行重新分配，提高新一轮产业生存所获得资源的能力，改善资源在不同产业之间的配置，提高资源配置的效率;与此同时，原有产业的转移将为地区承接新一轮的产业提供了必要的空间，有利于地区技术进步以及由此所带来的技术扩散，在空间范围内实现高级产业的集聚效应，以上因素均有效地促进了地区的经济增长。另一方面，本地产业的转移将导致短期内的劳动力就业下降、失业人口剧增，同时，产业转移的过程必定导致大量资本的逃离，迫使本地投资降低，并且产业转移会引起市场萎缩，并在长期内很难得到新产业的弥补，经济损失巨大，为了有效规避当前经济的不景气现状所带来的风险，企业和家庭将缩减支出，上述因素将直接阻碍地区的经济发展。正是由于以上因素的存在，才使得产业转移对经济增长的具体效果取决于两种因素的相互作用，而综合中国各地区的发展现实，政府行政指导下产业转移对经济增长的负面作用必然大于其正面影响，故而可知，政府引导下的产业转移对经济增长具有显著的阻碍作用。以下的分析将主要是采用前沿的非参数估计方法和现实数据来检验政府引导产业转移对经济增长的效果，对理论分析所得结论进行实证检验。三、模型与估计方法
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本文编号：2878109