利用生产性服务业带动安徽制造业产业集群升级的SWOT分析(2)

　　(四)威胁(Threats)由于国际产业转移和国际金融危机的影响，“长三角”、“珠三角”等周边发达地区纷纷率先制定“退二进三”的转型升级战略，即在大力发展生产性服务业等第三产业，以高级要素嵌入全球价值链发展外向型经济的同时，扬弃一般制造业，向周边欠发达地区进行产业转移。这种“退二进三”的战略对安徽利用生产性服务)业带动制造业产业集群升级带来了不小的威胁。一方面，周边发达地区的产业转移，往往是一些淘汰的落后制造业，这些制造业产业往往处于生产制造环节价值链的低端，承接这种制造业产业虽然会对安徽现有的制造业产业集群升级略有好处，但会使产业集群落入路径依赖式发展陷阱，区域产业不能突破已有的发展模式和发展道路，无法增强产业集群的可持续发展能力，同时还会对产业集群价值链的延伸形成挤出效应，抑制更有前景的生产性服务业发展空间。另一方面，周边发达地区和安徽各地区之间为争取有利的生产性服务业发展条件和优势地位，提升本地区生产性服务业发展水平，在要素资源、产业项目、政策环境、区域形象等诸多领域不断展开直接或间接的竞争，压缩竞争主体的市场空间。

　　二、结论及建议通过以上SWOT分析，可以发现安徽完全具备发展生产性服务业的能力并能利用生产性服务业来带动现有制造业产业集群的升级。面对其中存在的问题与挑战，安徽利用生产性服务业带动制造业产业集群升级还需要做到一下几点。

　　一是加强自主创新，扩大制造业产业集群对生产性服务业的有效需求。加强企业技术中心建设，大力提升企业创新能力，构建制造业产业集群企业创新网络；进一步完善产学研合作和成果转化新模式，促进科技成果转化；加快中小企业创新体系建设，积极鼓励担保机构和小额贷款公司对科技型中小企业给予差别化支持。从而推动企业产品结构、产业结构从低端向高端提升，引领企业走内涵式发展之路，扩大制造业产业集群中制造业企业对生产性服务业的有效需求。

　　二是加强产业规划，推动生产性服务业平衡发展和有效集聚。结合安徽各地经济社会发展的具体情况，依托资源禀赋和比较优势，明确生产性服务业的功能定位，制定促进制造业产业集群和生产性服务业发展的专项产业规划，在区域功能和产业园区布局上，逐步形成生产性服务业与制造业产业集群融合配套、错位分工、优势互补的发展格局。同时积极推动生产性服务业企业集中化、大型化、专业化、社会化程度不断提高，变单纯的制造业集聚为制造与生产性服务的产业链集聚，形成服务业与制造业相互作用、共同发展的良性融合。

　　三是加强新兴产业发展，有选择地承接发达地区的产业转移。紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省建设全面启动的历史性机遇，以重大项目为抓手，以创新型企业为支撑，以自主创新为动力，集中力量培育电子信息、节能环保、生物产业、高端装备制造、新材料、公共安全、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业，把产业转移与产业升级相结合，有选择性地承接发达地区的产业转移，在承接中实现转型升级。

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