曲靖市煤炭产业转型升级发展政策研究

发布时间：2017-07-18 12:27

  本文关键词：曲靖市煤炭产业转型升级发展政策研究

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【摘要】：煤炭产业转型升级对曲靖市经济社会发展具有重大而深远的历史和现实意义。2002年—2011年,曲靖市煤炭产业和全国一起经历了真正的“黄金十年”,在此期间,全国煤炭产业产销俱增,煤炭价格一路攀升,与煤炭相关的行业均发展良好,煤炭工业经济呈现欣欣向荣景象。然而,自2012年下半年以来,由于受全球经济疲软、国内经济增速放缓、煤炭严重供大于求等不利形势的影响,全国煤炭产业逐步进入历史拐点,主要表现为煤炭产品需求不足,价格大幅下跌,煤炭产品滞销严重,大量煤炭企业亏损,涉煤工业经济下滑等,煤炭市场已由“卖方市场”变成了“买方市场”,并且始终未见缓和迹象,至2015年时情况已较为严重,全行业彻底进入了“寒冬”时期,成为当下“热点”话题。曲靖市是云南省第二大城市,也是全省重要的工业基地和煤炭生产基地,全市煤炭产业占据了云南省煤炭产业的“半壁江山”,是一个典型的煤炭资源型经济地区。煤炭更是曲靖市的经济命脉和财税收入的主要支柱,对曲靖市而言,经济发展的希望在工业,工业发展的基础在煤炭,煤炭兴衰直接决定着全市经济兴衰,煤炭产业发展走势在曲靖市反映尤为明显。因此,当前对曲靖市煤炭产业转型升级发展进行研究,具有较好的时间代表性和地域代表性。目前国内外关于转型升级方面的研究已经比较成熟,对煤炭产业转型升级也有了大量研究,但研究内容主要偏向于业务技术层面和企业角度,站在政府公共管理政策角度进行的研究还不多,尤其是对曲靖市煤炭产业转型升级政策的研究较少。因此,深入研究曲靖市煤炭产业转型升级,可以进一步丰富和发展煤炭产业转型升级的研究理论。本文站在政府公共管理的角度,以曲靖市煤炭产业转型升级发展政策作为研究对象,通过对曲靖市煤炭产业基本情况和转型升级现行政策、组织实施情况进行深入调查,认真分析曲靖市煤炭产业转型升级政策执行中存在的问题和原因,提出完善曲靖市煤炭产业转型升级发展政策的建议。本文共分为五章六个部分:第一部分阐述了选题背景及研究意义、国内外研究综述、研究思路及方法、研究内容及创新点。第二部分阐述了煤炭产业转型升级的内涵及相关理论研究。第三部分阐述了曲靖市煤炭产业转型升级政策的具体实践,主要是曲靖市煤炭产业基本情况,曲靖市实施煤炭产业转型升级的必要性分析、可行性分析、组织实施情况和取得的成效。第四部分主要是曲靖市煤炭产业转型升级政策执行中存在的问题和原因分析。第五部分阐述了国内外促进煤炭产业转型升级发展的政策经验及启示。第六部分阐述了完善曲靖市煤炭产业转型升级发展政策的建议,提出了曲靖市煤炭产业转型升级发展的思路、重点、目标和政策建议。通过研究发现,完善曲靖市煤炭产业转型升级发展的政策主要是淘汰落后产能,提高发展质量,确保安全生产,注重生态保护,优化发展环境。本文旨在通过深入全面的研究煤炭产业发展新常态,探索完善曲靖市煤炭产业转型升级发展的政策措施,为服务地方政府和煤炭行业主管部门科学决策,促进曲靖市煤炭产业持续、健康发展做出积极努力。
【关键词】：公共政策 煤炭产业 转型升级
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F426.21
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-13
• 绪论13-20
• 一、选题背景及研究意义13-15
• （一）选题背景13-14
• （二）研究意义14-15
• 二、国内外研究综述15-17
• （一）国外研究综述15-16
• （二）国内研究综述16-17
• （三）对国内外研究的评价17
• 三、研究思路及方法17-18
• （一）研究思路17
• （二）研究方法17-18
• 四、研究内容及创新点18-20
• （一）研究内容18
• （二）创新点18-20
• 第一章 煤炭产业转型升级的内涵及相关理论研究20-32
• 第一节 煤炭产业转型升级的内涵20-23
• 一、煤炭产业的定义及特征20-22
• 二、煤炭产业转型升级的涵义及任务22-23
• 第二节 煤炭产业转型升级的相关理论23-24
• 一、科学发展观23
• 二、政府职能理论23
• 三、目标管理理论23
• 四、委托—代理理论23-24
• 五、帕累托最优24
• 第三节 曲靖市实施煤炭产业转型升级的必要性分析24-29
• 一、冲破“资源诅咒”困境的需要25-26
• 二、适应发展方式转变的需要26
• 三、提高煤炭产业竞争力的需要26-27
• 四、促进煤炭安全生产的需要27-28
• 五、保护生态环境的需要28-29
• 第四节 曲靖市实施煤炭产业转型升级的可行性分析29-32
• 一、国家有关决定为煤炭产业转型升级提供了有力的政策支持29
• 二、煤炭市场低迷的状况为煤炭产业转型升级提供了契机29-30
• 三、煤矿生产事故频发的现实倒逼曲靖煤炭产业转型升级30-31
• 四、科学发展、安全发展的共识为推进煤炭产业转型升级奠定了思想基础31-32
• 第二章 曲靖市煤炭产业转型升级政策的具体实践32-45
• 第一节 曲靖市煤炭产业基本情况32-37
• 一、曲靖市煤炭资源情况32-33
• 二、曲靖市煤炭资源开采情况33-36
• 三、曲靖市煤炭生产技术水平情况36
• 四、曲靖市煤炭加工转化及利用情况36-37
• 第二节 曲靖市煤炭产业转型升级现行政策37-40
• 一、整合重组一批38-39
• 二、改造升级一批39
• 三、整顿关闭一批39-40
• 四、相关配套政策40
• 第三节 曲靖市煤炭产业转型升级政策组织实施情况40-43
• 一、加强组织领导40-41
• 二、落实属地监管责任41
• 三、优化行政服务41-42
• 四、强化督查考核42
• 五、维护矿区稳定42
• 六、加强煤炭专业队伍建设42-43
• 第四节 曲靖市实施煤炭产业转型升级政策取得的成效43-45
• 一、确定了转型升级目标43
• 二、编报了转型升级方案43
• 三、完成了关闭矿井阶段性任务43-44
• 四、夯实了安全基础44-45
• 第三章 曲靖市煤炭产业转型升级政策执行中存在问题及原因分析45-51
• 第一节 曲靖市煤炭产业转型升级政策执行中存在的问题45-47
• 一、给煤炭产业发展造成较大压力45
• 二、给全市经济发展造成较大压力45-46
• 三、给煤矿安全生产造成较大压力46
• 四、给全市社会稳定造成较大压力46-47
• 第二节 曲靖市煤炭产业转型升级政策执行中产生问题的原因分析47-51
• 一、曲靖煤炭资源赋存条件差47
• 二、煤矿企业生产经营普遍困难47-48
• 三、煤矿安全基础薄弱48
• 四、转型升级矛盾突出48-49
• 五、煤炭产业发展环境不优49-51
• 第四章 国内外促进煤炭产业转型升级发展的政策经验及启示51-55
• 第一节 国外促进煤炭产业转型升级发展的主要政策经验51-52
• 一、美国51
• 二、澳大利亚51
• 三、德国和英国51-52
• 第二节 国内促进煤炭产业转型升级发展的主要政策经验52-53
• 一、抚顺——以替代性资源为基础发展替代性产业52
• 二、阜新——过分依赖资源导致经济后劲乏力52-53
• 第三节 对曲靖促进煤炭产业转型升级发展的启示53-55
• 一、必须转变生产方式53
• 二、必须发展替代性产业53-54
• 三、必须致力于节约资源和保护环境54-55
• 第五章 完善曲靖市煤炭产业转型升级发展政策的建议55-67
• 第一节 完善曲靖市煤炭产业转型升级发展政策的思路、重点和目标55-57
• 一、完善曲靖市煤炭产业转型升级发展政策的思路55-56
• 二、完善曲靖市煤炭产业转型升级发展政策的重点56
• 三、完善曲靖市煤炭产业转型升级发展政策的目标56-57
• 第二节 完善曲靖市煤炭产业转型升级发展政策的具体措施57-67
• 一、关小建大，走集团化规模发展道路57-58
• 二、依法治矿，，努力确保煤炭安全生产58-61
• 三、拓宽渠道，加快产业转向发展61-62
• 四、注重环保，加强涉煤生态文明建设62-63
• 五、强化帮扶，优化煤炭产业发展环境63-67
• 结束语67-68
• 参考文献68-72
• 致谢72

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