黑龙江省新型城镇化建设政策研究

发布时间：2017-08-22 00:14

  本文关键词：黑龙江省新型城镇化建设政策研究

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【摘要】：自新中国成立以来,黑龙江省城镇化建设经历了快速发展时期、萎缩时期、平稳时期和全面发展时期四个阶段。由于黑龙江省各时期社会经济发展的指导思想、政策以及发展水平不尽相同,其城镇化发展过程亦较为曲折。黑龙江省城镇化发展速度仍低于全国平均水平,究其原因,一方面是因为黑龙江省经济发展滞后从而制约了城镇化发展,另一方面则是与不同时期国家及地方制定的城镇化发展政策紧密相关。总体而言,黑龙江省城镇化呈现不断向前发展的态势,城镇化水平稳步提升,城镇体系初步形成,小城镇建设成效斐然,产业支撑力量逐步提高,城镇基础设施和公共服务设施进一步完善,体制机制改革取得积极进展,城镇人民生活质量不断提高。但是,还可以看到黑龙江省城镇化建设在户籍政策制度设计和施行中暴露出的问题以及在土地政策、产业政策、城镇体系建设政策方面存在的问题。黑龙江省新型城镇化建设政策研究是对我国先发地区传统城镇化道路的反思与扬弃,如何避免传统道路弊端、走好“以人为核心”的黑龙江省新型城镇化之路是亟需研究的现实问题。随着黑龙江省进入经济社会转型升级的关键时期,探索新型城镇化道路成为稳增长、调结构、促改革的战略选择。如何把握新时期发展机遇,推进黑龙江省新型城镇化的建设,进而采取切实可行的措施以提高黑龙江省城镇化发展质量,发挥新型城镇化作为黑龙江省经济增长和结构调整的重要引擎作用,具有重要的理论意义和实践意义。黑龙江省城镇化发展的政策演变和趋势预测分析对于引领黑龙江省未来新型城镇化的理性发展意义重大。城镇化建设与不同时期国家及地方制定的政策紧密相关,政府通过政策的控制、推动、引导、加快等作用影响城镇化进程,黑龙江地区城镇化进程同样受制于政府实施的各种政策。本文通过借鉴城市化理论、生态城市与可持续理论、新型工业化与产业集群理论、产城融合互动与统筹理论等科学理论的优秀成果,通过运用文献综述法、定性分析法、比较分析法、规范分析法等科学分析方法,进行黑龙江省新型城镇化建设问题研究。并通过对国外发达国家、新兴市场国家、国内城镇化先行地区的城镇化的历程的比较分析、总结经验教训,根据黑龙江省新型城镇化建设自身的独特性,提出了关于黑龙江省新型城镇化建设的建议意见。建议黑龙江省要深化改革户籍政策,进一步改革土地政策,优化土地流转政策,确定产业政策的法制化地位,完善城镇体系建设政策,以促进全省经济社会持续健康发展。
【关键词】：新型城镇化建设 户籍政策 土地政策 产业政策 城镇体系发展政策
【学位授予单位】：哈尔滨商业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F299.21
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-14
• 1 绪论14-21
• 1.1 研究背景14
• 1.2 研究目的与意义14-15
• 1.2.1 研究目的14-15
• 1.2.2 研究意义15
• 1.3 国内外研究现状15-18
• 1.3.1 国外研究现状15-16
• 1.3.2 国内研究现状16-18
• 1.3.3 国内外研究现状简评18
• 1.4 研究的内容与方法18-19
• 1.4.1 研究内容18-19
• 1.4.2 研究方法19
• 1.5 研究路线与创新点19-21
• 1.5.1 研究路线19-20
• 1.5.2 创新点20-21
• 2 新型城镇化建设的基础理论21-25
• 2.1 基本概念的界定21-22
• 2.1.1 城镇化概念的界定21
• 2.1.2 新型城镇化概念的界定21-22
• 2.2 新型城镇化建设的基础理论22-24
• 2.2.1 城市化与产业集群理论22
• 2.2.2 生态城市与可持续发展理论22-23
• 2.2.3 产城融合互动与统筹理论23-24
• 2.3 本章小结24-25
• 3 黑龙江省新型城镇化建设现状及政策分析25-35
• 3.1 黑龙江省新型城镇化建设的现状及问题分析25-29
• 3.1.1 新型城镇化建设现状25
• 3.1.2 机遇与挑战25-26
• 3.1.3 黑龙江省城镇体系规划(2001-2020)26-27
• 3.1.4 黑龙江省新型城镇化建设存在的主要问题27-29
• 3.2 黑龙江省新型城镇化建设现行政策29-30
• 3.2.1 户籍制度29
• 3.2.2 土地政策29-30
• 3.2.3 产业政策30
• 3.2.4 城镇体系发展政策30
• 3.3 黑龙江省新型城镇化建设政策存在的问题30-33
• 3.3.1 户籍制度不合理30-31
• 3.3.2 土地政策不完善31-32
• 3.3.3 产业政策不合理32
• 3.3.4 城镇体系发展政策不完善32-33
• 3.4 黑龙江省新型城镇化建设现行政策问题的成因分析33-34
• 3.4.1 政策宣传不足导致执行效力低33
• 3.4.2 政策运行机制不完善33
• 3.4.3 政策执行方法不当33-34
• 3.4.4 监督管理机制不健全34
• 3.5 本章小结34-35
• 4 国内外新型城镇化建设政策的经验与借鉴35-39
• 4.1 国外新型城镇化建设的政策经验35-36
• 4.1.1 日本引导型的农业人口转移政策35
• 4.1.2 美国土地利用监管政策35
• 4.1.3 韩国促进产业转型升级的产业政策35-36
• 4.2 国内新型城镇化建设的政策经验36-37
• 4.2.1 云南省城市土地置换政策36
• 4.2.2 浙江推动城市经济转型政策36
• 4.2.3 河南统筹协调的城镇化政策36-37
• 4.3 国内外经验对黑龙江省新型城镇化建设的启示37-38
• 4.3.1 户籍制度改革要以人为本37
• 4.3.2 土地政策的制定要以市场主导和政府调控相结合37
• 4.3.3 产业政策要有利于“新四化”同步发展37-38
• 4.3.4 城镇体系建设政策要具有系统性与可持续性38
• 4.4 本章小结38-39
• 5 完善黑龙江省新型城镇化建设政策的建议39-45
• 5.1 深化户籍制度改革39-40
• 5.1.1 优化户籍登记迁移政策39
• 5.1.2 设计合理可行的成本分担政策39
• 5.1.3 统筹构建剥离附加福利保障的户籍制度39-40
• 5.2 进一步改革土地政策40-41
• 5.2.1 完善农村确权政策40
• 5.2.2 深化城乡土地置换政策40-41
• 5.2.3 优化土地流转政策41
• 5.3 优化法制化产业政策41-42
• 5.3.1 确立产业政策法定原则41
• 5.3.2 完善产业政策决策机制41-42
• 5.3.3 建立产业政策责任制度42
• 5.4 完善城镇体系建设政策42-44
• 5.4.1 优化城镇体系规划42-43
• 5.4.2 健全城镇体系发展政策43
• 5.4.3 健全相配套的扶持政策43-44
• 5.5 本章小结44-45
• 结论45-46
• 参考文献46-52
• 攻读学位期间发表的学术论文52-53
• 致谢53

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