现阶段产业经济特征与转型升级路径分析

  本文关键词：现阶段产业经济特征与转型升级路径分析——以兰州产业转型升级为例，由笔耕文化传播整理发布。

现阶段产业经济特征与转型升级路径分析

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引用格式：王忠宏.现阶段产业经济特征与转型升级路径分析——以兰州产业转型升级为例[J].重庆理工大学学报:社会科学,2014(12);1-4.

Citation format: WANG Zhong-hong. Analysis on Economic Characteristics and Industry Transformation Upgrading Path——Taking Promoting Industrial Transformation Upgrading of Lanzhou as an Example[J]. Journal of Chongqing University of Technology: Social Science, 2014(12): 1-4

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现阶段产业经济特征与转型升级路径分析

——以推动兰州产业转型升级为例

王忠宏

摘要:随着新一轮的产业革命的全球兴起,以及我国新型工业化和城镇化的飞速发展,当前我国产业经济呈现出新的特征。在新旧产业发展模式的转换时期，加快形成激发企业活力的竞争型产业政策，促进现阶段产业经济转型升级，是当前产业政策和体制改进的重要课题。兰州产业发展面临两大历史性机遇：一是新丝绸之路经济带带来的重要机遇；二是自国际金融危机以来，全球技术创新日趋活跃，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，新一轮技术革命和产业革命处于孕育中，蕴含重要的经济增长机遇。

关键词：产业转型；产业升级；产业政策；技术创新；兰州

Analysis on Economic Characteristics and Industry

Transformation Upgrading Path

———Taking Promoting Industrial Transformation Upgrading of Lanzhou as an Example

WANG Zhong-hong

(DepartmentofIndustrialEconomicResearch,

DevelopmentResearchCenteroftheStateCouncil,Beijing100010,China)

Abstract: With the global rise of a new round of industrial revolution and the rapid development of China’s new industrialization and urbanization, the current industry economy of our country presents new characteristics. In the transformation period of old and new industry development model, to speed up the industrial policy formation of arousing the vigor of enterprise competitive and to promote the economic transformation and upgrading of industry are important topics of the current industry policy and institutional improvement. Lanzhou industries face two big historical opportunities: one is that the important opportunity brought by the new silk road economic belt, and the other one is that the global technology innovation has become increasingly active, and new technologies, newindustrie and new forms,new patterns emerge in endlessly, and a new round of technological revolution and industrial revolution is in breeding, which contain important economic growth opportunities since the internation alfinancial crisis.

Keywords:industry transformation; industry upgrading; industry policy; technology innovation; Lanzhou

一、现阶段产业经济特征

新一轮产业革命正在全球兴起，新技术、新模式、新业态、新产业层出不穷，加快培育“四新经济”，将有利于经济的持续增长。当前，我国产业经济正在发生五方面新的变化，把握这些变化有利于更好地理解经济新常态的特征.

一是从工业化阶段看，作为后发工业化国家，我国从工业化中后期过渡到工业化后期，重化工、房地产业增幅趋缓，现代服务业和高加工度制造业、高科技产业将成为经济增长新的主动力。制造业信息化、智能化、集约化程度提高，制造业与服务业加快融合发展。传统行业竞争更加激烈，兼并重组数量将明显增加，企业集团化和中小企业专业化程度加快。简单劳动力对经济增长的作用下降，，机器替代人加快兴起，品牌、设计、专利、研发、网络、软件、数据等知识资本的作用日益重要。

二是从产业技术看，我国与发达国家的技术差距缩小，特别是引进和扩散国外先进技术的增长效应减弱，必须由模仿学习向自主创新转变。我国传统产业在工艺、质量、管理、标准等基础能力上还有很多“短板”，通过适用或先进技术改造仍有很大增长空间。同时，新一轮产业革命正在全球兴起，新技术、新模式、新业态、新产业层出不穷，加快培育“四新经济”，将有利于经济的持续增长。近年来，东部沿海“四新经济”呈现出方兴未艾的势头。

三是从产业发展的资源环境约束看，能源利用将向高效、绿色、安全的模式转型，传统能源利用效率提高，新能源和可再生能源比重不断提升。节能环保产业将实现高速增长。循环经济积极推进，产业集群绿色升级进程加快。绿色、智慧技术加速扩散和应用，绿色导向的商业模式创新加快形成，绿色制造和绿色服务业兴起。

四是从产业发展的市场空间看，一方面，优化出口结构，提升在全球产业分工体系中的地位，提高对全球的资源配置能力和产业布局调整能力。另一方面，基于我国非均衡发展和超大规模市场的特点，引导发达地区和欠发达地区错位发展，形成产业链和价值链各环节协同发展的格局。推进“一路一带”、长江经济带、珠江－西江经济带建设，加强京津冀协同发展，推动东北新一轮振兴等。近年来一些发达地区已呈现出经济增速缓中趋稳、质量效益提高和结构优化的态势，对部分地区因重化工业等产能过剩、产业结构单一引起的增速下滑应给予更多的重视。

五是从产业政策看，由政府主导下的“赶超型产业政策”逐步向市场机制主导下的“竞争型产业政策”转变。政府应打破路径依赖，加快形成适应经济新常态的管理经济办法，不直接干预产业的具体活动，着力于保持宏观政策稳定，保障公平准入和竞争，加强市场监管，推动可持续发展，弥补市场失灵。政府在产业发展环境的营造上，主要是加强战略规划、政策法律和基础设施建设，支持创新、人才、资金、信息等基础性能力建设，引导市场主体把握产业发展趋势。

二、转型升级路径——加快形成激发企业活力的竞争型产业政策

当前，我国正处于新旧产业发展模式的转换时期。无论是从主导产业更替、技术学习潜力，还是从资源环境约束条件、国内外市场空间看，都在发生重大调整。由于这一转换过程可能需要10年左右的时间，所以我们应保持足够的耐心和坚韧，妥善处理好短期经济增长与产业转型升级的关系。从产业对短期经济增长的支撑看，尽管产业发展模式的转换会带来增速的放慢，但仍有相当大的增长空间：一方面，我国现有产业量大面广，附加值和产业层次不高，有较大的效率提升和结构调整潜力；另一方面，近年来新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，正逐步形成新的增长动力，关键要主动适应经济发展规律和趋势，矫正不合理的产业政策和体制机制，加快形成有利于产业转型升级的环境。

改革开放之初，作为后发国家，我国为尽快摆脱落后的经济状况，缩小与发达国家的差距，实现了政府主导下的经济赶超模式，在产业政策上主要采取“选择主导产业、催生冠军企业”的不平衡发展模式，运用行政手段配置要素资源，向重点产业、重点企业倾斜，以实现经济超常规增长，这种模式在中央政府强有力的动员组织能力和地方政府的竞争性行为推动下，我国经济规模快速壮大。

政府直接主导下的赶超模式，在推动经济高速度增长的同时，由于制约了产业的自然生长过程，使得不少产业缺乏有效的市场竞争，产业发展的内生机制和创新能力并没有真正形成，并带来资源、环境、社会、政治稳定等方面的紧绷状态。同时也使得一些国人盲目自信、固步自封，满足于在数字上名列前茅，忽视经济质量的差距和无形资产、软实力的差距，陷入对传统发展路径的严重依赖，使我国经济增长面临许多隐患。

下一步我们应围绕激发企业活力，切实加强制度能力建设，采取实质性举措，减少政府审批，减少政府对“冠军企业”的扶持，减少政府对企业的直接补贴，增强企业主体作用，增强企业家精神，增强企业创新能力，加快实现由政府主导下的“倾斜型产业政策”向市场机制主导下的 “竞争型产业政策”转变。大力推动市场在资源配置中起决定性作用，下决心推动自然垄断行业和包括金融、文化在内的行政性垄断行业改革，让渡出更多的发展机会，激发不同所有制企业、不同规模企业发展的积极性，鼓励更多的草根投身到创新、创业、创造中。政府不直接干预产业的具体活动，主要是加强法律法规、战略规划、基础设施建设，保障公平准入和竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进社会就业和社会稳定，弥补市场失灵，支持科技创新、教育、人才、融资、信息等基础性能力建设，为产业转型升级营造良好的环境。

三、兰州产业发展面临两大历史性机遇

在当前重化工业增长明显趋缓、产能普遍过剩、要素成本快速上升的大背景下，在经济发展方式转变、产业转型升级的关键时期，兰州产业发展面临两大历史性机遇。

(一)丝绸之路经济带带来的机遇

习近平总书记在2013年 9月在哈萨克斯坦演讲中提出：“为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’”。丝绸之路经济带建设将极大加快和扩大科技、人才、资金、资源、能源、商品、信息、文化等经济社会要素流动，推动各项基础设施的不断完善。

如果兰州能抓住机遇，完善功能定位和产业规划，大力打造平台经济，在兰州形成辐射全国乃至国际的特色要素集聚和辐射中心，将成为丝绸之路经济带的重要战略支点，其的战略地位也将会进一步凸现。

 (二)新一轮科技革命和技术变革带来的机遇

习近平总书记在2014年 6月两院院士大会上指出：“进入21世纪以来，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征”。国际金融危机爆发之后，全球技术创新日趋活跃，新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，出现了技术加快发展、各种技术交叉融合、产业群体兴起的新格局，蕴含着重大的经济增长机遇。

新产业革命将带来产业结构深刻调整，在促进传统产业升级的同时，新兴产业在全球范围内涌现并迅速发展起来。2012年双11节，2亿多用户访问天猫和淘宝，这相当于沃尔玛全球1万家商场一周顾客人数，这是新技术带来的产业变化。据麦肯锡分析，到2025年12项颠覆性技术可以产生14—33万亿美元的影响。我国也明确提出了加快培育发展战略性新兴产业，到2020年左右，预计将占到整个经济的15%左右，这为兰州产业转型升级提供了广阔的发展空间。

四、兰州产业的特点

分析兰州的产业结构，可以概括为以下5个特点.

一是产业集聚程度高。兰州市土地面积占全省的2.9%，常住人口占全省人口的 14%，但生产总值占全省的比重达到28%，第二产业增加值占全省的29%，第三产业增加值占到全省的35%。

二是产业增长速度快。2013年经济增长13.4%，明显快于全国水平，非公经济增速达到23%。

三是重工业占主导，文化产业不断做大。2013年重工业占到全市工业的74%，文化产业增长增度达到39%。

四是重点行业增幅趋缓。石化、有色、黑色冶炼、建材、烟草等五大支柱产业工业增加值占全市规模以上工业增加值的66.05％，在产能过剩的大背景下，重点行业增长面临新的挑战。

 五是利用外资增长快速，但总量还不大。合同外资额6194万美元，比上年增长34%。但和银川3.6亿美元、乌鲁木齐实际利用2.3亿美元相比，规模还不大。

五、抓住历史性机遇，推动兰州产业转型升级的思路

(一)重新审视兰州市功能定位

立足丝绸之路经济带战略支点建设，与21世纪海上丝绸之路相呼应，打造面向国际，科技、教育、文化、能源、资金、信息等要素集聚辐射，各方主体共赢的平台经济。结合兰州新区建设，将兰州打造成为承接国家级功能、国家级项目的重要承载区。

(二)应用新技术、新业态、新理念、新模式，做精做优传统优势产业

适应新产业革命背景下产业发展智能化、绿色化、服务化的趋势，坚持以客户中心，实现传统产业由规模数量扩张向质量、内涵、个性化、定制化转变，增强企业快速反应能力。

(三)打造具有特色的新兴产业群，促进产业多元化

加强对现有产业的梳理和整合，按照百花齐放、错位发展和发挥比较优势的原则，发展一批具有特色的新兴产业集群。在装备、中药、教育等方面，兰州具有较好的优势，可进一步加快培育。对产业配套能力比较强的领域，可打造产业链，对某个环节具有优势的领域可以积极主动地参与到发达国家和地区的产业分工体系中。

充分挖掘华夏文明传承创新区资源，建立大型文化基地，建设文化风情一条街，增强人气商气，进一步扩大兰洽会品牌号召力和影响力，加强文化龙头企业培育。

(五)坚持创新驱动，建设丝绸之路经济带的科技创新中心

甘肃在创新资源和创新能力建设有较好基础，要发挥兰州大学等研发机构的优势，加强兰州新区科技创新城建设，强化国际科技合作，争取更多的科研成果转化为当地现实生产力。

(六)加强软硬环境建设，营造良好产业生态

进一步完善硬件设施建设，同时，更加重视科技研发、知识型技能型人才、数据库、品牌、知识产权等软要素的投入，形成兰州经济增长的新动力。大力提升兰州市场化、法制化水平，适应信息网络时代要求，提高政府决策效率。

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