基于国际反倾销案例的竞争对手管理会计应用

翟云蕾 张旋 内蒙古大学经济管理学院

摘要：2003年6月20日美国聚乙烯零售购物袋包装委员会要求美国国际贸易委员会和美国商务部对原产于中国、马来西亚和泰国的聚乙烯零售购物袋产品进行的反倾销调查案例，采用规范的单案例研究方法，通过对二手资料的搜集、分析及整理，最后得出了竞争对手管理会计在对外贸易竞争中的重要作用：(1)预测竞争对手的反应模式，为预知反倾销动态服务；（2）监侧企业国外竟争对手的营销情况，为规进和应对反倾梢诉讼服务；(3)竟争对手会计为应诉企业选择合适的“替代国”提供了依据。

关键词：竞争对手管理会计  反倾销  替代价格

一、问题的提出

近年来，国际上倾销与反倾销问题已经成为国际贸易的热点之一。倾销是指在正常的贸易过程中，用低于正常价值出口商品的行为。反倾销是进口国依据本国的反倾销法，由主管当局经过立案调查，确认倾销对本国同业造成损害后，采取征收反倾销税等处罚措施的调查程序。随着国际贸易自由化程度的提高，各国企业之间的竞争日益直接化，加上全球经济的持续不景气，反倾销被一些企业用作将外来竞争对手排挤出本国市场的杀手锏。从1979年8月至2009年年底，共有30多个国家对我国提起反倾销和保障措施，案件累计达480多起。针对我国的反倾销案件已占世界反倾销案件中的比例由2O世纪8O年代的3．6％猛增至目前的13．3％，远远超出我国在世界贸易中所占的份额。

以此为契机，我们以2003年6月20日美国聚乙烯零售购物袋包装委员会要求美国国际贸易委员会和美国商务部对原产于中国、马来西亚和泰国的聚乙烯零售购物袋产品进行的反倾销调查案为例，探究了对外竞争对手管理会计在国际倾销与反倾销实务中的重要应用，旨在为中国出口企业在反倾销诉讼中的积极应对提供理论支持与引导。

二、文献综述

基于对2003年6月20日美国聚乙烯零售购物袋包装委员会要求美国国际贸易委员会和美国商务部对原产于中国、马来西亚和泰国的聚乙烯零售购物袋产品进行的反倾销调查案的单案例分析，介绍了竞争对手管理会计在国际反倾销案中的应用。为拓展研究视野，文献综述将主要从竞争对手管理会计、倾销与反倾销的界定、“替代国”的选择等几个方面来进行梳理。

（一）国外研究综述

(1923) 的观点，倾销本质上是一种在不同国家间的价格歧视行为，是一种不正当竞争。他从国际竞争的角度论述了倾销与反倾销的经济意义，指出倾销对出口国的经济效应在于缓解了该行业其他经营者的压力，损害了出口国的消费者的福利，限制了该行业下游产业或者产业的发展；对进口国的经济效应是短期内有利于提高进口国消费者的福利。

（二）国内研究综述

杨仕辉就外国对华反倾销的特点作了初步的实证比较研究，论证了外国对华反倾销存在博弈确实存在逆向选择，认为各国已经把"反倾销"当成了缓冲来自国际国内产业界压力的一个"安全阀门"。他认为我国防反倾销的指导思想是"加强交涉，依法应对，主动出击，区别对待，争取主动"，做到"早预报、早防范、早应诉、有目标、有策略、有作为"。

三、研究分析

（一）竞争对手会计在国际反倾销领域的具体运用

竞争对手会计是在经济全球化和企业生存环境日益不确定的背景下形成和发展的,它通过提供竟争者成本资源、成本结构、产品定价、市场份额、销售利润等财务与非财务信息,并进行深入分析,以帮助管理者进行战略定位和应对竞争局面,保持相对优势的一种现代会计管理方法。

目前在反倾销应对方面，企业非常关心的一个问题是竞争对手会计的重点应该放在何处。实践证明，成功的竞争对手会计并非面面俱到，而是集中在国际反倾销企业会计运作的2-3个领域。我国的出口型企业建立境外竞争对手会计，在反倾销领域主要运用在以下3个方面:

(1) 预测竞争对手的反应模式，为预知反倾销动态服务

    企业在决定是否进入另一个国家的市场时，需要了解市场规模、竞争对手的产品定价和成本结构，以及即将进入的国家和市场的文化背景，政治、经济环境，贸易规则和反倾销法律等。同时，在该市场与之展开竞争，竞争对手将有何反映。一个地区或境外市场上，企业为了取得市场竞争优势，对竞争对手、竞争环境进行合理的信息分析，结合竞争市场或企业进行量化分析对比，由此得出竞争对手的反应策略和方法，围绕着“竟争者哪里受到攻击”、“什么将激起竞争对手最强烈和最有效的报复”，掌握可能的反倾销动态，可以帮助企业制订正确的反倾销应对决策。

(2) 监测国外竟争对手营销情况，为应对反倾梢诉讼

    市场竞争需要知己知彼，应对反倾销更应该如此。企业只有建立完善系统的境外竞争对手会计信息平台，才能够及时掌握美国市场的商情和竞争对手的情况，从而合理控制出口产品进入国际市场的速度和规模，来规避可能面临的反倾销申诉。

(3) 竟争对手会计为应诉企业选择合适的“替代国”提供了依据

    由于以美国为首的许多国家仍将我国视为非市场经济国家，必须要用“替代国”的办法来确定倾销或损害。我方能否胜诉在很大程度上取决于能否选择一个合适的“替代国”，并迅速考察该替代国有关企业的成本构成和销售价格。如果我们的出口企业建立了境外竞争对手会计，平时就积累了境外主要竞争对手的财务信息资料，一旦涉诉能根据竞争对手会计信息平台的指引，选择对我方有利的具体替代国并通过会计举证，及时向申诉国反倾销当局提出。替代国方案的提出，需要举证有关材料和数据，如替代国国内有关企业同类产品的生产成本要素、运输、保险费、销售价格等，这些资料的取得就可以通过竟争对手会计提供。

（二）企业如何有效地应诉反倾销

① 非市场经济国家地位和替代国的选取

“非市场经济国家”这一概念是同反倾销这一贸易保护手段密不可分的。根据世界贸易组织对倾销的解释,所谓倾销,是指一国产品以低于“正常价值”的价格出口到另一国,并对进口国相关工业造成了损害的行为。在此定义中,唯一的变量也是最关键的就是“正常价值”。

由于WTO绝大部分成员是市场经济国家,其运作遵循着市场经济规则,因此,毫无疑问,一种产品的“正常价值”当然是以市场经济国家生产的产品价格来衡量。但是,对非市场经济国家而言,“只要用来确定正常价值的方法是合适与合理的”,就可用某一市场经济国家相似产品的价格作为标准。换言之,反倾销案发起国的调查当局如果认定调查商品的出口国为非市场经济国家,将引用其认为与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(替代国)的成本

等数据,计算所谓正常价值并进而确定倾销幅度,施以对应的增税措施。

目前,美国在反倾销调查中,仍然视中国为非市场经济国家,中国厂家的国内价格不被作为计算公平价值的依据。

② 企业如何有效地应诉反倾销案件

一般而言,要做到有效地应对反倾销指控,至少应该注重下面几个方面：

一是企业领导者要站在“反倾销是企业走国际化道路的必修课”的高度,认识其重要性,加强反倾销知识的了解

二是做好反倾销的预防准备工作,使之落实到平时的业务之中

这主要体现为出口价格的制定和进口国市场的商情、反倾销案件信息的收集两方面。有资金、人才和规模的出口企业,可以通过在国外设立代表处等方式随时了解出口产品在国外市场的价格变动和相关信息,掌握各有关国家或地区市场同类产品的主要价格水平、竞争状况、产品市场前景等,根据目标市场的价格状况确定并及时调整出口价格,使其与进口国国内市场同类产品价格相当或略低,因为倾销幅度不超过2 %是可以忽略不计的。贴近进口国市场的同类产品价格水平制定自己的出口价格可以有效地在以后的反倾销调查中争取主动。

三是聘请得力的反倾销律师代理案件

协助企业应对反倾销案件的律师可以分为两种,一是国内律师,负责协助企业进行应诉期间的国内事务,比如:及时同企业沟通处理突发的事件、进行反倾销法律讲解、帮助收集填写调查问卷所需要的信息文件、填写问卷、指导企业进行核查的准备、负责同外方律师的联络沟通等等；另一种是国外的律师,负责在美国本土的相关文件制作递交和送达、案件最新信息的反馈、出席听证会、发表抗辩意见、审查所填写的调查问卷的完整性和准确性、收集替代国相关生产要素的替代价格参数、沟通同美国国际贸易委员会和商务部的联络等等。这两种律师共同构成中美反倾销应诉团队,分别承担反倾销案件的在中国和美国的相关工作,既有分工又有合作。

四、讨论及结论

随着对外贸易持续快速发展和综合国力显著增强，我国进入了贸易争端多发期，面对严峻的形势，充分发挥竞争对手会计的作用，已经成为我国对外贸易发展的迫切需要[3]。

在应对国际反倾销中，会计工作不仅要规范内部的财务、详细记录产品的成本核算，还要了解与掌握竞争对手的相关信息，以帮助企业应付竞争局面和规避、迎战国际反倾销诉讼。这就要求企业应用竞争对手会计。竞争对手会计是通过提供竞争者成本资源、成本结构、产品研发、市场份额、经营策略等财务与非财务信息，并进行深入分析，以帮助管理者进行战略定位，保持相对竞争优势，获取超额利润的一种现代会计管理方法。发达国家在应对倾销与反倾销方面，都应用了竞争对手会计。在国际反倾销领域，竞争对手会计发挥的主要作用是，监测公司国外竞争对手的营销情况，为规避和应对反倾销诉讼服务，为应诉选择合适的“替代国”提供依据。

目前，由于美国、欧盟等仍将我国视为非市场经济国家，确定倾销或损害时必须用“替代国”的办法。因此，我国应诉企业选择一个合适的“替代国”就成为能否胜诉的关键，同时必须迅速获得该替代国有关企业的成本构成和销售价格资料。企业通过建立竞争对手会计，可以在未发生涉诉问题时，就积累了境外主要竞争对手的财务信息资料，一旦涉诉，就能根据竞争对手会计信息，选择对我方有利的具体替代国方案并进行充分的会计举证。

企业确认主要竞争对手应从企业归属开始。在倾销与反倾销中，参与国际化经营的企业应明确与自身处于同一产业、生产相似产品、挤占同一市场的主要竞争者，用竞争对手会计为所关注的竞争对手建立专项信息档案，并要随时维护和更新信息。且在收集信息的过程中，必须遵守合法性的原则。通过行业分析报告、公开财务报告、政府统计公告、产品技术分析、贸易金融报道、行业专家顾问、共同的供应商和顾客、竞争对手的前雇员等渠道获得信息。

综上所述，出口企业竞争对手会计中会计人员应当熟悉掌握吸《国际会计准则》《WTO反倾销协议》《欧盟反倾销规则》等相关法规的规定。在反倾销应诉中，竞争对手会计能否提供可靠和相关的会计信息在很大程度上取决于企业对会计规则的运用质量。企业会计做出来的企业的财务报表每年都要按国际惯例由注册会计师进行审计并出具审计报告。所以，出口企业除了建立详尽的竞争对手会计平台与系统之外，在国际倾销与反倾销实务中，还要求竞争对手会计跳出会计核算只按我国会计制度进行核算的习惯，扩展规则视野，系统理解相关法规体系，并合理运用，才可以最大限度地保证所提供的信息能支持反倾销调查应诉。

参考文献：

[1]周友梅.反倾销与会计——国际反倾销：竞争对手会计的提出与运用．对外经贸财会，2004（10）

年12月第1版.

．东方企业文化，2007(11)

[4]彭文革，徐文芳.倾销与反倾销法论，湖北武汉大学出版社，1999

[5]苑涛，反倾销的经济影响：对中国的分析，，北京人民出版社，2009

[6]刘凯旋，孙凤英，反倾销法理规则与会计证据，北京经济出版社，2009

[7]尤宏兵，中国应对倾销与反倾销，人民出版社，2004

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