我国服务贸易结构国际比较及优化
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我国服务贸易结构国际比较及优化
发布日期： 2012-04-15 发布：
2007年第5期目录 本期共收录文章20篇
摘要：近几年，我国在大力鼓励发展服务贸易之时，却很少有人对我国服务贸易的结构转变问题做出专门探讨。文章在全球服务贸易结构变化的大背景下分析我国现行服务贸易结构及其存在的问题，并在此基础上提出转变我国服务贸易结构的战略措施，以期从质上提升我国服务贸易的国际竞争力。
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关键词：服务贸易；比较优势；竞争力
近年来，中国服务贸易取得了快速发展。据世贸组织2006年4月11日发布的报告，中国服务贸易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005年的第8位，进口的世界排名由第40位上升到第7位，并且在1982年到2005年期间，中国服务贸易出口年均增长15.9％，高于同期世界平均出口增速和全球服务贸易主要出口国家(地区)的增速，约为全球平均水平的2倍。更为值得庆幸的是，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出要大力发展服务贸易，提高我国服务贸易的国际竞争力；学术界也从理论上探讨通过发展服务贸易提升我国外贸的整体竞争力。这些都将促进我国服务贸易在今后一段时期更为快速地增长。
但是，在官、产、学各界都大力鼓励发展服务贸易之时，却很少有人对我国服务贸易的结构做出探讨。笔者认为，我国服务贸易国际竞争力的提升不仅有赖于量的增加，更有赖于质的提高，否则，很可能会发生我国服务贸易的增长陷入“比较优势陷阱”的悲剧。因此在全球服务贸易增长结构变化的大背景下来比较分析我国现行服务贸易结构及其存在的问题，并在此基础上提出转变我国服务贸易结构的战略措施，以期从质上提升我国服务贸易的国际竞争力，即是本文研究目的之所在。
一、世界服务贸易结构的变动情况
20世纪80年代以来，在旅游、运输等传统服务贸易部门保持稳定增长的同时，世界服务贸易的结构发生了一个显著的变化，那就是逐渐向新兴服务贸易部门倾斜。1990年至2005年，运输服务的出口虽然在货物贸易快速增长和运输成本大幅提升的双重推动下有所增长，但占世界服务贸易的比重却从28.6％下降到23.3％；受亚洲旅游业的积极影响，旅游服务出口额保持了较大幅度的增长，但旅游服务出口额所占比重也呈下降趋势，从33.9％下降到28.9％。而同期以计算机和信息服务、金融、保险、通讯、专有权利使用费和特许费为代表的其他服务类型所占比重则从37.5％逐步增长到47.8％(王小平，2006)。给出了世界服务贸易出口中各部门金额及其所占比重变化情况。
从世界服务贸易结构的变动情况来看，国际服务贸易竞争的重点将集中于新兴服务行业。服务贸易结构日益向知识技术密集型方向转变。运输服务和旅游服务在世界服务贸易中的比重呈下降趋势，以电子信息技术为主和以高科技为先导的一系列新兴服务将成为未来各国国民经济发展的主要支柱和强大动力。
发生上述变动的原因在于20世纪70年代以来，随着以信息技术为代表的新科技革命的蓬勃兴起，信息服务业迅速崛起，由此带来资金技术密集型新兴服务贸易的蓬勃发展(刘绍坚，2005)。金融、保险、证券、信息、法律、会计等服务行业伴随全球对外投资的扩张而增长，并快速进入全球贸易领域。以新兴服务贸易部门为主的其他服务蓬勃发展，充分反映了信息技术革命对新兴服务贸易的推动作用。全球信息技术革命的不断发展增强了服务活动及其过程的可贸易性，通讯、计算机和信息服务、会计、咨询等新兴服务行业不断扩张。同时，与近年来出现的大型呼叫中心、数据库服务、远程财务处理等一样，新的服务贸易业务也将逐渐衍生出来。世界服务贸易将逐渐由以自然资源或劳动密集型为基础的传统服务贸易转向以知识技术密集型为基础的现代服务贸易。
在服务贸易逐渐向新兴服务贸易部门倾斜的过程中，发达国家在其中扮演着“主角”。表2给出了世界主要发达国家2006年运输贸易、旅游贸易以及新型服务贸易(此处新型服务贸易主要包括计算机和信息服务、金融、保险、通讯、专有权利使用费和特许费等)的进出口额及其占世界的百分比。
由表我们可以看出，所列主要发达国家在2006年的服务贸易中，新型服务贸易的进出口，无论是从绝对金额上看，还是从所占世界的百分比上看，都明显高于传统的运输服务贸易及旅游服务贸易。由此充分说明发达国家在服务贸易逐渐向新兴服务贸易部门倾斜过程中所扮演的重要角色。
现在的问题是，在世界服务贸易的结构，尤其是发达国家的服务贸易出现了向新型服务贸易部门倾斜的显著变化之时，我国现行服务贸易的“质”的状况如何，其发展趋势是否与世界服务贸易的发展趋势保持一致，即，我国服务贸易的增长是否也开始从传统的服务贸易部门逐渐向新型服务贸易部门倾斜了呢?
二、我国现行服务贸易结构及存在问题
虽然我国服务贸易近几年取得了快速发展的喜人成就，但却存在着一个不可忽视的问题：结构有待于进一步完善。
从我国服务贸易的结构来看，2005年我国服务贸易总额为1582亿美元，其中占有比重最大的仍然是运输服务和旅游服务两大传统的服务贸易部门，分别为41.39％和30.28％，合计占我国服务贸易的70％以上。已有的实证研究表明(孙文博等，2003)，我国服务贸易中，具有一定比较优势的主要是具有资源禀赋优势的旅游、运输等传统服务行业，而大量的诸如计算机和信息服务、金融、保险、通讯、专有权利使用等现代新型服务行业则处于明显的劣势地位。
从我国服务贸易的增长来看，图1给出了1992-2005年我国服务贸易中旅游、运输以及主要包括计算机和信息服务、金融、保险、通讯、专有权利使用费和特许费等新型服务贸易的增长变动趋势。
由图我们不难发现，从1992年至2005年，我国旅游服务贸易和运输服务贸易保持了较快的增长速度，而新型服务贸易部门的增长速度相对缓慢。从图我们还可以看出，旅游贸易和服务贸易的增长曲线与新型服务贸易的增长曲线之问的距离越来越大，这表明传统服务贸易与新型服务贸易的增速差距在逐渐拉大。
上述分析表明，无论是从服务贸易的结构来看，还是从其增长情况来看，我国现行的服务贸易都与世界服务贸易的发展极其不一致。当然，这也正从另一角度说明我国服务贸易的发展的确是按照所谓比较优势在世界服务贸易格局中进行分工的结果。但是，问题的关键在于：我们是否应该依然按照现行的比较优势原则，继续发展诸如劳动密集型等资源禀赋优势的服务贸易部门，放弃当前尚不具有比较优势的新型服务贸易部门的发展，即，放弃实现我国服务贸易比较优势动态转换的机遇?下文将给出明确的答案。
三、转变我国服务贸易结构的必要性
服务贸易结构是一国经济发展水平的重要体现，其结构变动趋势是一国经济转型的重要信号，对于我国这样一个发展中大国来说，转变服务贸易结构，促进服务贸易结构优化，对推动工业经济持续增长、促进经济转型、提高服务贸易自身竞争力等都具有重要意义。概而言之，转变我国服务贸易结构的必要性体现在以下几个方面：
(一)适应日益激烈的国际市场竞争
(二)跨越服务贸易壁垒
尽管在服务贸易总协定的推动下国际服务贸易呈现出自由化倾向，但是在全球贸易自由化的浪潮下，各国纷纷采取市场准入限制、所有权和控制限制以及经营限制等隐蔽的贸易壁垒措施来保护本国的服务业。相对而言，贸易壁垒限制的往往都是进口国国内能够大量生产或者提供的服务，而对其本国需要却又不能够生产和提供的服务，则减少贸易壁垒的限制。出口国如果能在这些方面拥有比较优势，则往往能够在对外贸易中居于主动地位。据此，我们不难得出结论：如果我国服务贸易仍然按照现行的比较优势一味地发展资源禀赋密集型的传统服务贸易的话，那么其出口到国际市场上必然会面临着形形色色的贸易壁垒，增加贸易摩擦，进一步快速增长的机会也因此而受到制约。相反，如果能够逐渐转变我国服务贸易的结构，将现行的比较优势从资源密集型向技术、知识密集型服务贸易转变，，顺应甚至是引领世界服务贸易的发展趋势，那么就将有利于提升我国服务贸易的竞争力，增强跨越服务贸易壁垒的能力。
(三)避免出现“悲惨增长”
所谓“悲惨增长”也叫贫困化增长，是指一国贸易条件恶化所导致的国民福利的下降将足以抵消从增加供给中所得的收益。有关实证分析表明(林林等，2005)，近年来我国贸易条件有恶化的趋势，出现了所谓“悲惨增长”的倾向，其主要原因在于我国实行的“出口导向”的外贸政策客观上刺激了我国劳动密集型和资源密集型产品的大量出口。这也就是为什么近来政府以及理论界都呼吁转变外贸结构的主要原因。沿此思路，我们不难想象，如不及时转变我国现行的服务贸易结构，继续按照传统的所谓比较优势出口劳动密集型和资源密集型的服务，如旅游和运输服务贸易，那么在竞争激烈的国际市场上，或许能够以低价销售换取量的增长，但是这种增长很可能会步我国货物贸易快速发展的后程，出现“贫困化增长”的倾向。
另外，我国经济的快速发展以及货物贸易结构的逐步转型升级，应该能够成为快速推动服务产业转型和增强服务贸易国际竞争力的助推器，但事实上并没有出现我们所期望的结果，即我国经济的快速发展以及货物贸易结构逐步转型升级不但没有推进我国新型服务贸易部门的快速发展，甚至出现了巨大的贸易逆差。这也说明中国经济的高速增长为世界服务贸易的发展带来了市场机会。如此之好的发展契机，岂能让“肥水”尽流他人之田。
分析至此，我们不难发现，与世界服务贸易的结构相比，我国现行的服务贸易结构的确存在一定的问题，并且有着转变的必要性。摆在我们面前的一个更为现实的问题是：如何转变我国服务贸易结构?
四、转变我国服务贸易结构的战略措施
基于以上分析，我们必须充分认识到，要想从根本上提升我国服务贸易的国际竞争力，应从以下方面来统筹考虑实施转变我国服务贸易结构的战略措施：
(一)发挥政府在服务贸易结构转变中的积极作用
服务贸易在国际竞争中的地位日益突出，一方面，中国政府要加大对国际服务贸易企业尤其是知识技术密集型服务企业的政策倾斜与扶持力度，完善财政、信贷等优惠措施，辅之以积极的产业政策，优化中国服务贸易结构并提高服务贸易的国际竞争力。另一方面，要分层次地逐步加大服务业的对外开放步伐，引进竞争机制，处理好对外开放和适度保护的关系。处于转型期的中国经济，仍有不少制约服务贸易自由化进程的因素，故而决定了中国服务贸易市场的开放是一个循序渐进的过程。要充分利用GATS条款中的灵活性，分层次、有步骤、稳妥谨慎地开放国内服务市场，对某些尚处于幼稚状态的技术知识密集型服务业要加以适当保护，促使其尽快发展并逐渐地对外开放。
(二)在现行比较优势基础上逐步转变我国服务贸易结构
在我国服务贸易总体竞争力水平不高的情况下，要实现我国服务贸易结构的转变，不仅不能放弃现行的比较优势，反而应该以此为依托，即继续发展具有比较优势的劳动密集型服务业，例如旅游；在搞好劳动密集型服务贸易出口的同时，充分利用现有力量，有步骤有重点地推进技术服务、信息服务、电信服务等知识密集型领域的服务贸易，这是提高服务贸易档次和结构效益的根本。
(三)通过开发高级要素逐步转变我国服务贸易结构
迈克尔波特在其《国家竞争优势》一书中曾指出，基本要素的不足往往成为企业开发高级要素的驱动力，而高级要素的成功开发，则往往对企业竞争优势起到基本要素所起不到的作用。可见，高级要素的开发及其成功运用，是使得一个企业能够获得持续竞争优势的保障。因此，加速健全高级要素的生成机制，努力提高高级要素的供给能力，把竞争策略建立在高级要素的优势上，可以使我国服务贸易出口结构升级并更充分地发挥比较优势(李双菊、戴翔，2006)。
(四)以产业升级来支持服务贸易结构的转变
贸易的发展，说到底取决于产业的发展，贸易结构的转变是产业结构的国际市场表现，因此转变我国服务贸易结构必须以产业结构的升级来予以支持，提高新型服务贸易产业比重就必须提高新型产业水平和质量，使我国服务产业获得新的发展机遇(曲凤杰，2006)。目前，中国服务贸易结构是以传统服务贸易为主，而保险、金融、计算机与信息服务、技术专利使用和特许费用等新兴服务贸易产业比重较低，这种结构明显是较低层次的贸易结构。因此，未来服务业结构的政策调整应以市场为取向，企业为主体，技术进步为支撑，借助外资进入带来的示范效应等，提升现代新型服务部门的比重，优化和调整服务业行业结构，以此来促进我国服务贸易结构的转变。
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