建筑节能经济激励政策实施效果评价指标体系构建

  本文关键词：建筑节能经济激励政策实施效果评价指标体系构建，由笔耕文化传播整理发布。

建筑节能经济激励政策实施效果评价指标体系构建

         摘　要:从公共政策评估角度出发,结合我国建筑节能现状及节能经济激励政策的实施效果,从建筑能源利用效用最大化、激励政策协同机制、激励政策公平性、激励政策效率和激励政策可接受性5方面构建我国建筑节能经济激励政策评价指标体系,运用属性集和属性测度理论建立建筑节能经济激励政策多指标综合评价模型。

         关键词:建筑节能;经济激励政策;实施效果;指标体系

         一、背景介绍我国从20世纪80年代中后期开始推行建筑节能,并制定了一系列推进建筑节能的政策法规,以及一大批建筑节能应用技术标准和规范。由于建筑节能具有显著的正外部性效应[1],而经济激励政策的作用正是将行为活动的外部影响综合到经济核算中去,即把各种经济行为的外部不经济性内化到生产成本中,通过财税、金融政策等经济政策的实施,克服在节能领域由于“市场失灵”、“代际不公平”以及 “信息不对称”的存在而引发的各种政策实施障碍, 从而达到调整各行为主体的经济利益关系和奖励正外部性活动的作用[2]。目前,我国在建筑节能领域已实施经济激励政策,且多为有确切实施年限的经济激励政策。因此如何评价这些政策实施的效果,以及在这些政策到期后该终止或是延长实施年限,目前尚缺乏系统的评价与分析方法[3]。鉴于此,本文结合公共政策的评价标准,结合我国建筑节能现状及节能经济激励政策的实施效果,建立了我国建筑节能经济激励政策评价指标体系,并运用多指标综合评价体系分析方法来建立建筑经济激励政策评价模型。

         二、基于公共政策评价的建筑节能经济激励政策实施效果评价目标　　公共政策评价是评价政策在原创论文网执行过程中的实际效果与预期效果之间的差别的过程,以此来决定政策是继续执行还是终止执行或者修改后再执行[4]。公共政策评价一般应遵循如下标准:①政策的目标标准;②政策的投入标准;③政策的公平、公正标准; ④政策的效率标准;⑤政策的回应程度[5]。与这5 项公共政策评价的一般标准相对应,本文从建筑能源利用效用最大化、激励政策协同机制、激励政策公平性、激励政策效率和激励政策可接受性5个方面的具体标准来构建我国的建筑节能经济激励政策评价体系,如图1所示。 (一)建筑能源利用效用最大化建筑节能经济激励政策的总目标是使建筑能源利用方式更加合理,即能源利用效用的最大化,具体目标包括新建建筑充分考虑节能设计标准,既有建筑进行节能改造和可再生能源在建筑中的应用等3 个方面。 1.新建建筑。建筑节能经济激励政策对提高新图1　公共政策评价的一般标准与建筑节能经济激励政策评价的具体标准建建筑能源利用效率的作用主要体现在建筑能源利用效率,该效率直接影响了同等能源消耗所能提供的收益的多少。因而通过各种途径,提高新建建筑能源利用的效率是提高建筑能源利用效用的最有效途径。激励政策的实施效果主要体现在达到节能 50%设计标准的建筑面积,施工图设计阶段执行节能标准情况和竣工验收阶段执行节能标准情况等。

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