重大工程决策“中国之治”的现代化道路——我国重大工程决策治理70年
发布时间：2021-01-27 13:25
新中国成立70年既是我国重大工程建设不断创造奇迹、取得举世瞩目成就的70年,也是不断发展和完善我国重大工程决策治理体系和治理能力的70年。本文以三门峡工程、三峡工程、改革开放以来的长大桥梁工程群以及港珠澳大桥等我国重大工程典型案例链为基础,把我国70年来重大工程决策"中国之治",即中国重大工程决策治理现代化与中国化一体化的实践及创新放在我国社会主义建设,特别是近40年改革开放、民族振兴以及大国治理的历史情境中进行全景式的分析和解读,并在我国重大工程决策"中国之治"70年现代化道路发展历程的文化记忆中,总结其基本经验、揭示其内在逻辑、再通过体现历史逻辑与辩证思维原则的反思,提炼对新时代我国重大工程决策治理的现实启示。
【文章来源】：管理世界. 2020,36(10)北大核心CSSCI
【文章页数】：34 页
【部分图文】：
前期规划阶段决策组织构成
这就开始了两年多的三峡工程决策冲刺过程中的再论证阶段。再论证阶段在宏观程序上先由水电部主导重新论证、编制可行性报告，然后由国务院组织审查委员会审查，再呈报国务院、中央政治局审议，最后提交全国人大讨论。后来的事实表明，以下两点对三峡工程再论证实际工作影响特别重要和关键：（1）过去三峡工程决策的论证工作由国家计委与科委领导，但此次论证改由水电部独家领导，这意味着三峡工程决策再论证主导权的转移。（2）专门成立非常设的国务院三峡工程审查委员会，国务院领导担任委员会主任，审查委员会办公室设在水电部，不另外增加额外的编制，其主要负责人仍然来自水电部，主要对审查委员会的日常事务进行处理。这意味着水电部对三峡工程审查委员会日常工作具有重要的影响力与主导权。水电部门依据中共中央、国务院《关于长江三峡工程论证有关问题的通知》（中发[1986]15号）的意见，正式组建三峡工程再论证领导小组，负责组织开展关于三峡工程的一系列再论证工作。该小组的组长是水电部部长，另外共有13位其他有关负责同志。
在三峡审查委员会对三峡工程可行性报告进行审查的同时，关于三峡工程的宣传工作也在紧锣密鼓地进行。1991年10月15日三峡工程宣传办公室正式成立，宣传办组织上要求服从水利部的绝对领导，坚持三峡工程重新论证的结论。1992年1月7日成立了长江水利委员会三峡工程宣传领导小组，领导小组的日常工作由宣传新闻中心负责。在这个阶段，全国的各大媒体都开辟了各有特色的专栏，为深入宣传三峡工程、推动全国人大审议三峡工程起了重大的作用（成绶台，2010）。重大工程决策治理的民主化很大程度上取决于公众参与对相关信息了解的深度，三峡决策后期的信息披露工作主要是对群众进行宣传与教育。1992年初，国务院第95次常务会议审议并一致同意三峡工程可行性报告。中央政治局常委会议审议了由李鹏同志代表国务院向全国人民代表大会提交的《关于提请兴建长江三峡工程的议案》后，同意将该议案提交全国人大审议。4月2日，第七届全国人大代表大会第五次会议召开，会议共计2473人参与投票，以1767票，超过71.4%的赞成率通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》和三峡工程建设的立法程序（图4）。
【参考文献】：
期刊论文
[1]重大工程决策治理的“中国之治”[J]. 盛昭瀚,程书萍,李迁,李敬泉,陈永泰,徐峰. 管理世界. 2020(06)
[2]中国特色社会主义制度和国家治理体系形成的历程和成就[J]. 何毅亭. 秘书工作. 2019(11)
[3]投融资模式应该怎么选?[J]. 梅璐,王显志. 中国公路. 2019(12)
[4]话语体系:讲好管理学术创新的“中国话”[J]. 盛昭瀚. 管理科学学报. 2019(06)
[5]构建中国特色重大工程管理理论体系与话语体系[J]. 盛昭瀚,薛小龙,安实. 管理世界. 2019(04)
[6]Decision-making governance for the Hong Kong-ZhuhaiMacao Bridge in China[J]. Yongling ZHU,Qianqian SHI,Qian LI,Zhimei YIN. Frontiers of Engineering Management. 2018(01)
[7]习近平法治思想研究（下）——习近平全面依法治国的核心观点[J]. 张文显. 法制与社会发展. 2016(04)
[8]中国的跨江海桥梁建设工程:成就、创新及管理实践[J]. 凤懋润. 工程研究-跨学科视野中的工程. 2013(01)
[9]政府决策能力论析:国家重点建设工程决策之视界——以长江三峡工程决策为例[J]. 黄健荣,徐西光. 江苏行政学院学报. 2012(01)
[10]三门峡工程的决策失误及苏联专家的影响[J]. 顾永杰. 自然辩证法研究. 2011(05)
博士论文
[1]水电科技精英与新中国水电开发研究（1949-1976）[D]. 郑晓光.福建师范大学 2017
本文编号：3003125
【文章来源】：管理世界. 2020,36(10)北大核心CSSCI
【文章页数】：34 页
【部分图文】：
前期规划阶段决策组织构成
这就开始了两年多的三峡工程决策冲刺过程中的再论证阶段。再论证阶段在宏观程序上先由水电部主导重新论证、编制可行性报告，然后由国务院组织审查委员会审查，再呈报国务院、中央政治局审议，最后提交全国人大讨论。后来的事实表明，以下两点对三峡工程再论证实际工作影响特别重要和关键：（1）过去三峡工程决策的论证工作由国家计委与科委领导，但此次论证改由水电部独家领导，这意味着三峡工程决策再论证主导权的转移。（2）专门成立非常设的国务院三峡工程审查委员会，国务院领导担任委员会主任，审查委员会办公室设在水电部，不另外增加额外的编制，其主要负责人仍然来自水电部，主要对审查委员会的日常事务进行处理。这意味着水电部对三峡工程审查委员会日常工作具有重要的影响力与主导权。水电部门依据中共中央、国务院《关于长江三峡工程论证有关问题的通知》（中发[1986]15号）的意见，正式组建三峡工程再论证领导小组，负责组织开展关于三峡工程的一系列再论证工作。该小组的组长是水电部部长，另外共有13位其他有关负责同志。
在三峡审查委员会对三峡工程可行性报告进行审查的同时，关于三峡工程的宣传工作也在紧锣密鼓地进行。1991年10月15日三峡工程宣传办公室正式成立，宣传办组织上要求服从水利部的绝对领导，坚持三峡工程重新论证的结论。1992年1月7日成立了长江水利委员会三峡工程宣传领导小组，领导小组的日常工作由宣传新闻中心负责。在这个阶段，全国的各大媒体都开辟了各有特色的专栏，为深入宣传三峡工程、推动全国人大审议三峡工程起了重大的作用（成绶台，2010）。重大工程决策治理的民主化很大程度上取决于公众参与对相关信息了解的深度，三峡决策后期的信息披露工作主要是对群众进行宣传与教育。1992年初，国务院第95次常务会议审议并一致同意三峡工程可行性报告。中央政治局常委会议审议了由李鹏同志代表国务院向全国人民代表大会提交的《关于提请兴建长江三峡工程的议案》后，同意将该议案提交全国人大审议。4月2日，第七届全国人大代表大会第五次会议召开，会议共计2473人参与投票，以1767票，超过71.4%的赞成率通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》和三峡工程建设的立法程序（图4）。
【参考文献】：
期刊论文
[1]重大工程决策治理的“中国之治”[J]. 盛昭瀚,程书萍,李迁,李敬泉,陈永泰,徐峰. 管理世界. 2020(06)
[2]中国特色社会主义制度和国家治理体系形成的历程和成就[J]. 何毅亭. 秘书工作. 2019(11)
[3]投融资模式应该怎么选?[J]. 梅璐,王显志. 中国公路. 2019(12)
[4]话语体系:讲好管理学术创新的“中国话”[J]. 盛昭瀚. 管理科学学报. 2019(06)
[5]构建中国特色重大工程管理理论体系与话语体系[J]. 盛昭瀚,薛小龙,安实. 管理世界. 2019(04)
[6]Decision-making governance for the Hong Kong-ZhuhaiMacao Bridge in China[J]. Yongling ZHU,Qianqian SHI,Qian LI,Zhimei YIN. Frontiers of Engineering Management. 2018(01)
[7]习近平法治思想研究（下）——习近平全面依法治国的核心观点[J]. 张文显. 法制与社会发展. 2016(04)
[8]中国的跨江海桥梁建设工程:成就、创新及管理实践[J]. 凤懋润. 工程研究-跨学科视野中的工程. 2013(01)
[9]政府决策能力论析:国家重点建设工程决策之视界——以长江三峡工程决策为例[J]. 黄健荣,徐西光. 江苏行政学院学报. 2012(01)
[10]三门峡工程的决策失误及苏联专家的影响[J]. 顾永杰. 自然辩证法研究. 2011(05)
博士论文
[1]水电科技精英与新中国水电开发研究（1949-1976）[D]. 郑晓光.福建师范大学 2017
本文编号：3003125
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