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回归职能,明确事权——对城市总体规划强制性内容的辨析与思考

发布时间:2017-06-10 22:13

  本文关键词:回归职能,明确事权——对城市总体规划强制性内容的辨析与思考,由笔耕文化传播整理发布。


【摘要】:城市总体规划强制性内容制度是快速城镇化背景下强化规划实施和管理的探索,当前规划转型已经对其提出了新要求。通过对我国规划体系中诸多相关概念进行辨析可知,强制性内容制度的主要意义应是在规划体系中确保规划衔接的连贯性,以及作为对本级政府编制、实施和修改总体规划行为的监督手段。此外,通过梳理和评价,发现现行强制性内容在实践中成为了包含多目的、多主体、多对象、多手段和多过程的规划管理内容,存在失效的风险。基于此,研究对现行强制性内容的编制、审批、执行及监督等过程进行了研判,重新划定其内容范畴,在城市总体规划强制性内容中体现上下级政府审批监督的事权划分,提出了目的公益化、过程清晰化、事权明确化、对象有限化和手段有效化的改进建议。
【作者单位】: 清华大学建筑学院城市规划系;清华大学建筑学院;中国城市规划设计研究院;
【关键词】强制性内容 城乡规划实施 城市总体规划 规划管理
【基金】:国家自然科学基金项目(51278265)
【分类号】:TU984.11
【正文快照】: □周显坤,谭纵波,董珂强制性内容制度的出台是对我国城市规划实施管理的一次调整和探索。2002年,国务院发布了《关于加强城乡规划监督管理的通知》,建设部根据该通知的要求,发布了《城市规划强制性内容暂行规定》(以下简称《规定》),提出了强制性内容的概念,随后在《城市规划

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