乡村项目与规划驱动下的乡村治理——基于南京江宁的实证

发布时间：2017-07-08 17:23

  本文关键词：乡村项目与规划驱动下的乡村治理——基于南京江宁的实证

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【摘要】：21世纪以来,农村税费改革使得乡村基层政府财政能力显著下降,政府与农民间过去紧密的关系出现了疏离,农民间的生产合作日益松散——乡村出现了新的治理危机。在这样的背景下,各级政府自上而下对乡村进行了大量财政投入,大量乡村项目以及作为空间载体的乡村规划的出现,使得原先"中空"的乡村治理出现了崭新的面貌。本文以南京市江宁区为研究区,实证性地分析了该区众多乡村项目与规划的演变历程,并剖析了这一方式对乡村治理的作用机制;认为在项目与规划驱动之下,一个新的乡村治理方式已经初具雏形。这一方式由政府发起并主导,但已渗透到乡村社会之中。在治理改善过程中,"项目"成为了一种治理手段,而"规划"则构建了一个治理平台。
【作者单位】： 香港中文大学地理与资源管理学系;
【关键词】： 乡村项目 乡村规划 乡村治理 府际关系 江宁
【基金】：国家自然科学基金项目(51578276,41329001)
【分类号】：TU982.29
【正文快照】： 【修改日期】2015-09-30(2015)10-0083-081引言21世纪以来,中央政府启动了包括费改税、取消农业税等在内的一系列农村税费改革。改革在极大减轻了农民负担的同时,也带来一定的负效应——乡村出现了新的治理危机。乡镇基层政府层面,税费收入的减少使得其财政能力显著下降,农村

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本文编号：535579