南安市财政支农资金使用效率提升研究

发布时间：2019-01-05 14:20

【摘要】：农业,作为国民经济的基础产业,其发展直接地影响一个国家或地区的社会经济的健康性以及可持续性。政府需要通过财政支持的方式,来保证农业发展的持续性,进而维护整个国民经济的可持续发展与社会的稳定。在当前经济迅速发展,人民生活水平迅速提高的背景下,农业仍处于基础薄弱,现代装备水平低下等问题,如何完善财政支农政策,提高财政支农资金使用效率,对促进我国的经济增长,有着重要的实际意义。财政支农资金是指国家各级财政支持农村基础设施建设与社会事业发展、农业生产发展、增加农民收入和农民生活水平提高的专项资金。增强财政支农资金利用率,提升财政支农资金的使用效率是依法行政、依法理财的需求,有利于提高支农资金使用效益、促进农村经济增长,是处理目前支农资金使用和管理中存在问题的关键点。本文按照“调查研究→发现问题→分析原因→提出方案”的研究思绪,对南安市财政支农资金使用效率进行研究。首先,运用问卷调查法、走访谈话法和查找文献资料法等办法整理归纳相关的材料,剖析南安市近几年财政支农资金使用的实际情况及存在的不足,从提高财政支农资金使用效率是依法行政、依法理财的需要；提高财政支农资金使用效率是统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的要求；提高财政支农资金使用效率是提高支农资金使用效益从而促进农村经济可持续发展的需要；提高财政支农资金使用效率是南安市实现可持续发展的内在要求,是解决如何当前财政支农资金使用效率,提升资金管理质量的迫切需要四个方面阐述当前提升南安市财政支农资金使用效率的必要性,指出当前南安市财政支农资金使用效率存在资金使用具有全面性、分散性,资金下达存在滞后性,资金发放缺乏公开性三个特点。其次,在此基础上,对南安市财政支农资金的支出结构进行分析,通过近几年的统计数据,运用计量经济学方法,对南安市财政支农资金的使用效率进行定量分析,从而总结影响财政资金使用效率的问题所在,主要问题体现在以下四个方面：财政支农资金投入不足,难以形成规模效益；财政支农资金的投入结构欠科学,从而影响资金使用的效率；存在投入设施废置,导致资金浪费,降低资金的使用效率；财政资金投入项目之间缺乏必要地整合,影响资金使用效率的提升。再者,分析产生这些问题的原因,主要包括：财政支农资金分配制度不完善,导致资金使用效率较低；财政资金监督管理工作不到位,缺乏对资金使用效率的绩效考评；支农资金来源渠道尚未实现多元化,且不同的资金之间缺乏必要的整合；资金管理中存在多头管理问题。最后有针对性的提出相关的改进建议,即建立科学、公正、透明的支农资金分配管理体系,优化财政支农资金结构以提升资金使用效率；加强对财政支农资金管理的认识,建立资金的绩效考评体系；拓宽资金渠道,多方面筹集资金,形成资金稳定增长机制；完善财政支农项目评审制度,加强资金运行监管,做好资金整合,提高资金使用合力和整体效益,使得资金使用在刀刃上,从而提高资金使用效率,更好、更快的促进南安市农业健康、快速发展。
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【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.8;F323.9

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