自然垄断产业规制改革绩效研究

发布时间：2020-08-31 21:37

　　自然垄断产业规制改革问题是我国经济改革过程中非常重要的问题,它不仅涉及到公共基础设施的建设与完善,还涉及到自然垄断企业改革和公共服务等问题,因此搞好政府对自然垄断产业规制工作,提升自然垄断产业绩效,对于我国国民经济的健康发展具有非常重要的意义。自然垄断产业作为国民经济的基础产性产业,在国民经济中具有重要的作用。自然垄断产业的发展对整个社会经济的发展起着强大的支撑和辐射带动作用,自然垄断产业绩效如何直接关系到国民经济的竞争力和人民的生活质量。自然垄断产业在改革开放以前受到政府的严格规制。由于垄断造成的高成本、低效率、限制了社会资本的进入,也阻碍了行业的公平竞争,垄断产业产品价格扭曲,导致了社会资源无效配置,造成社会资源的浪费和消费者利益的损失。从20世纪70年代开始,西方工业化国家和发展中国家都对垄断产业传统规制模式进行了改革,其目的就是提高垄断产业的绩效,改善社会福利水平。我国借鉴其他发达国家的规制改革经验,从20世纪80年代开始对垄断产业进行规制改革,开始打破原有的垄断体制,在垄断产业引入竞争机制,提高垄断产业绩效。中国的自然垄断产业规制改革已经进行了多年,垄断产业绩效也取得了巨大的成绩,与西方发达经济国家垄断产业改革的进程相比,目前,自然垄断产业规制改革仍处于探索阶段,在整个经济体制改革中具有起步晚,相对滞后的转型经济特点。我国的自然垄断产业放松规制改革具有自身的特点,也存在一些问题:如何评价自然垄断产业规制绩效,在放松规制条件下,如何提高垄断产业的供给效率,对垄断产业实行严格规制的垄断环节中,如何处理垄断与低效的问题等。因此自然垄断规制绩效研究是一个需要实践中探讨并亟待解决的问题,该问题对于推进垄断产业规制改革进程,提高垄断产业整体绩效以及整体国民经济发展具有重要的现实意义。基于对上述问题的理论思考和逻辑起点,论文对我国自然垄断性产业规制改革绩效进行客观、科学的评价,总结和发现规制改革绩效的原因和教训,实证分析自然垄断产业的社会福利损失和绩效的变动情况,用客观事实论证了破除垄断、放松规制,推进垄断产业改革的一般规律。本文选取了电力、铁路和自来水供应三个代表性的自然垄断产业的规制改革绩效进行重点评价,分析我国自然垄断产业规制改革绩效情况以及影响绩效的诸多因素,总结规制改革过程中的经验和教训,提出相应完善自然垄断产业规制的政策建议。本文主要按照六个方面内容展开:第一,对垄断产业规制依据理论分析,自然垄断属性是垄断产业的本质特殊,也是对垄断产业规制的依据。自然垄断不是固定不变的,而是具有强弱之分和动态性的特点,且政府存在失灵。垄断所导致资源配置无效率,论文结合中国经济转型的实际情况,利用回归计算出垄断产业的价格弹性,结合勒纳指数测度出福利损失的大小,对当前垄断产业由于垄断造成的福利损失进行了估算,用数据说明垄断造成产业之间收入差距拉大,致使资源配置的不合理。这为放松规制,引入竞争机制为特征的规制改革提供了理论和事实依据。第二,选取典型自然垄断产业,从固定资产投资,设备利用率、投入产出、运行效率,市场结构等方面,对垄断产业绩效进行了具体的剖析,通过综合分析,对影响垄断产业绩效的原因进行探讨。第三,结合政府规制的目标,利用熵值法客观确定权重,应用TOPSIS分析法,尝试建立垄断产业绩效评价指标体系,从自然垄断产业的社会资源配置效率、企业运行效率和企业财务状况三方面选取指标,计算自然垄断产业规制绩效综合值进行评价。第四,利用数据包络分析法中全要素生产率分析法,选取投入产出指标对典型垄断产业的全要素生产效率、技术进步,技术效率、纯技术效率和规模效率等生产绩效进行详细的分析。第五,基于自然垄断产业微观企业数据,对中国自然垄断产业规制绩效进行了计量分析,利用面板数据模型进一步检验了政府规制对电力产业和供水产业的规制效果。利用双重差分法对铁路运输业的规制绩效进行了检验,对前文的评价绩效进行了进一步的验证。第六,在上述实证分析的基础,对发达国家自然垄断产业在产权、竞争、治理、规制等方面改革实践进行了对比分析,总结发达国家规制实践的经验,从中得到借鉴。根据国内规制现状和绩效评价结果,提出提高垄断产业规制绩效的参考意见。
【学位单位】：辽宁大学
【学位级别】：博士
【学位年份】：2017
【中图分类】：F276.8
【部分图文】：

框架结构,论文,框架结构,自然垄断产业

图 1-1 论文框架结构1.5 论文创新与不足1.5.1 论文创新之处1.对国内外自然垄断产业造成的福利损失的测度方法进行了梳理，结合中国经济转型的具体情况，对当前我国自然垄断领域造成的福利损失进行了估算，利用回归计算出垄断产业的价格弹性，结合勒纳指数测度出福利损失的大小。2.从国内外研究的文献看，关于自然垄断产业规制绩效的研究往往定位于某一特定的产业，本文选取了三个典型的自然垄断产业进行研究，根据这些自然垄断产业的实际情况提出建设性的政策和建议。3.结合政府规制的目标，利用熵值法客观确定权重，结合 TOPSIS 分析法，建立规制绩效评价指标体系，计算垄断产业规制绩效综合指标值进行评价，根据国内

福利损失

图 2-1 垄断导致的福利损失下，企业的价格 Pc，产量为 Qc，此时三角形 APCD以 Pm价格生产，产量为较小的 Qm，而此时的消费为格高于竞争性的企业的价格，此时面积为矩形 PmPc剩余转为生产者剩余。三角形 CBD 是由于垄断权力断的“无谓损失”。①怀疑垄断的福利损失仅仅为哈伯格三角形面积，美对此提出质疑。莱博斯坦 1966 年提出来 X 低效率争的压力迫使完全竞争者有效地购买和使用生产要化。②会使垄断者的无效率成为可能，缺少有效竞争出现运行的情况，称为 X——非效率。莱博斯坦认为，

生产要素,自然垄断产业,企业,市场

业绩效提升的影响十分巨大。度规制导致自然垄断产业低效率自然垄断产业实行严格的规制政策，预期是为了发挥垄断企济、防止其他同类企业的过分进入，导致重复投资和过度投自然垄断产业实行严格限制了竞争者进入规制产业，但同时自然垄断企业占主导的市场上，其他企业要进入该市场要受限制，非公有性质的企业很难进入该市场；该市场的自然垄其进入较早。规模较大以及巨大的声誉；即使该企业不存在其他的非公有企业在较低的规模水平下可以进入该市场，有的企业。但由于政府规制机构设置的市场进入和退出壁垒。潜在进入的竞争压力，缺乏提高效率，降低成本的动力，即长期低效运行也不会退出，不利于于竞争力的提升。

【参考文献】