城乡融合背景下粤港澳大湾区都市农业发展研究
发布时间：2021-12-19 10:54
从都市农业对城乡融合发展的经济、生态、社会贡献出发,分析了粤港澳大湾区城乡融合发展对都市农业的需求:一是大湾区城市空间扩展和农业生产用地保护利用,二是大湾区城乡要素系统的优化配置,三是大湾区建设成为高质量一流湾区,四是大湾区建设成为城乡融合发展的典范,这些需求都需要都市农业提供新的解决思路和方案。在此基础上,提出大湾区都市农业发展的六大原则:灵活多样、合作共享、适度规模、长期战略、技术利用、资源循环利用;并提出以下政策建议:一是转变观念,充分认识都市农业的功能与意义;二是明确发展方向,因地制宜发展都市农业;三是制定政策法规,确定都市农业的合法地位;四是加强舆论引导,吸引公众对都市农业的广泛参与和普遍支持;五是加强宜机化农田建设,增加都市农业设施装备和经营管理投入;六是加强都市农业理论模式和政策法规的研究。
【文章来源】：广东农业科学. 2020,47(12)
【文章页数】：8 页
【文章目录】：
1 都市农业对城乡融合发展的贡献
1.1 缩小城乡差距,实现经济融合
1.2 降低碳排放,促进生态融合
1.3 拉近城乡居民距离,实现社会融合
2 大湾区城乡融合发展对都市农业的需求
2.1 大湾区城市空间扩展和农业生产用地保护利用,需要都市农业提供新方式
2.2 大湾区城乡要素的优化配置,需要都市农业提供新路径
2.3 大湾区建设成为高质量发展的一流湾区,需要都市农业提供新成效
2.4 大湾区建设成为城乡融合发展的典范,需要都市农业提供新平台
2.4.1 需要都市农业以生态基础设施的形式参与城乡开发建设
2.4.2 需要都市农业打造充满活力的城乡公共空间
2.4.3 需要都市农业在现代城乡中建立可持续的生态系统
3 城乡融合需求下大湾区都市农业的发展原则与政策建议
3.1 大湾区都市农业发展原则
3.1.1 灵活多样原则
3.1.2 合作共享原则
3.1.3 适度规模原则
3.1.4 长期战略原则
3.1.5 技术利用原则
3.1.6 资源循环利用原则
3.2 政策建议
3.2.1 转变观念,充分认识都市农业的功能与意义对于都市农业的认识,不能仍然停留在仅提供粮食、蔬菜等农产品的层面,人们尤其是政府职能部门人员应该深入了解都市农业理念,以及都市农业对城市结构、生态系统的影响,要从自然环境、经济发展、社会进步等角度深刻认识到,都市农业是城乡融合发展必不可少的重要因素,在都市农业发展过程中必须注重其多功能开发与发展。未来的城市规划,在保护和节约用地的前提下,应树立全区域规划观念,充分利用都市农业的特点,科学规划城市建设用地和农业用地比例,按照经济、社会、生态、文化等协调发展的要求进行土地及生态资源的综合规划。保留城市四周都市农业用地,完善城市物质循环和生态保护功能,做到经济和生态协调发展,人与环境和谐共生,增强抗经济、社会危机能力和城市的可持续发展能力。
3.2.2 明确发展方向,因地制宜发展都市农业 农业发展受投入成本增加、农业人口老龄化、难以留住劳动力和市场环境波动等因素影响。在缺乏明确规划政策的情况下,靠近城市发展农业加剧了土地的破碎、侵占和土地价值的增加,从而加大了对都市农业的压力。随着大湾区土地的日益减少,以及对未来农业发展方向尚未明确,限制城市扩张的努力并没有带来对农田的有效保护和利用,因为指定的增长地区使限制城市扩张的承诺变得无关紧要,而乡村振兴建设进一步加剧了城市、商业和工业用途的土地储备。人们对农场生活方式的需求抬高了土地价格,而土地无法细分和退出,也无法吸引大型投资商。
3.2.3 制定政策法规,确定都市农业的合法地位 在土地利用政策方面,应制定相应的都市农业用地政策法规,在严格保护永久性基本农田的同时,政府还应通过法律手段明确耕种土地使用权属问题,并根据国家所有、集体所有、个人所有等不同情况制定相应法规,以保障农业劳动者的合法权益。同时,建立合理可行的都市农业用地流转体系,增强都市农业的活力。在城市中心区,应将都市农业用地归入现有的城市用地分类,开辟专门的都市农业用地,或者考虑将城市绿地的一部分划拨为农业用地,使都市农业活动合法化。对闲置和未利用的土地资源、道路沿线空地、河川空地、家庭花园,都可制定相应的灵活政策来发展都市农业。
3.2.4 加强舆论引导,吸引公众对都市农业的广泛参与和普遍支持
3.2.5 加强宜机化农田建设,增加都市农业设施装备和经营管理投入
3.2.6 加强都市农业理论模式和政策法规的研究
【参考文献】：
期刊论文
[1]都市农业驱动城乡融合发展的国际镜鉴与启示[J]. 张永强,王珧,田媛. 农林经济管理学报. 2019(06)
[2]马克思恩格斯城乡融合理论与我国城乡关系的演进路径[J]. 张晖. 学术交流. 2018(12)
[3]城中村失地农民市民化的制约因素与对策研究[J]. 刘丁顺,唐丽萍. 山西青年. 2016(23)
[4]生态导向下城市边缘区规划研究[J]. 叶林,邢忠,颜文涛. 城市规划学刊. 2011(06)
[5]当代西方社会融合研究的概念、理论及应用[J]. 悦中山,杜海峰,李树茁,费尔德曼. 公共管理学报. 2009(02)
[6]中国城市边缘区空间结构特征及其发展——以南京等城市为例[J]. 崔功豪,武进. 地理学报. 1990(04)
硕士论文
[1]城乡交错带空间边界界定方法研究[D]. 许新国.中国农业科学院 2010
本文编号：3544289
【文章来源】：广东农业科学. 2020,47(12)
【文章页数】：8 页
【文章目录】：
1 都市农业对城乡融合发展的贡献
1.1 缩小城乡差距,实现经济融合
1.2 降低碳排放,促进生态融合
1.3 拉近城乡居民距离,实现社会融合
2 大湾区城乡融合发展对都市农业的需求
2.1 大湾区城市空间扩展和农业生产用地保护利用,需要都市农业提供新方式
2.2 大湾区城乡要素的优化配置,需要都市农业提供新路径
2.3 大湾区建设成为高质量发展的一流湾区,需要都市农业提供新成效
2.4 大湾区建设成为城乡融合发展的典范,需要都市农业提供新平台
2.4.1 需要都市农业以生态基础设施的形式参与城乡开发建设
2.4.2 需要都市农业打造充满活力的城乡公共空间
2.4.3 需要都市农业在现代城乡中建立可持续的生态系统
3 城乡融合需求下大湾区都市农业的发展原则与政策建议
3.1 大湾区都市农业发展原则
3.1.1 灵活多样原则
3.1.2 合作共享原则
3.1.3 适度规模原则
3.1.4 长期战略原则
3.1.5 技术利用原则
3.1.6 资源循环利用原则
3.2 政策建议
3.2.1 转变观念,充分认识都市农业的功能与意义对于都市农业的认识,不能仍然停留在仅提供粮食、蔬菜等农产品的层面,人们尤其是政府职能部门人员应该深入了解都市农业理念,以及都市农业对城市结构、生态系统的影响,要从自然环境、经济发展、社会进步等角度深刻认识到,都市农业是城乡融合发展必不可少的重要因素,在都市农业发展过程中必须注重其多功能开发与发展。未来的城市规划,在保护和节约用地的前提下,应树立全区域规划观念,充分利用都市农业的特点,科学规划城市建设用地和农业用地比例,按照经济、社会、生态、文化等协调发展的要求进行土地及生态资源的综合规划。保留城市四周都市农业用地,完善城市物质循环和生态保护功能,做到经济和生态协调发展,人与环境和谐共生,增强抗经济、社会危机能力和城市的可持续发展能力。
3.2.2 明确发展方向,因地制宜发展都市农业 农业发展受投入成本增加、农业人口老龄化、难以留住劳动力和市场环境波动等因素影响。在缺乏明确规划政策的情况下,靠近城市发展农业加剧了土地的破碎、侵占和土地价值的增加,从而加大了对都市农业的压力。随着大湾区土地的日益减少,以及对未来农业发展方向尚未明确,限制城市扩张的努力并没有带来对农田的有效保护和利用,因为指定的增长地区使限制城市扩张的承诺变得无关紧要,而乡村振兴建设进一步加剧了城市、商业和工业用途的土地储备。人们对农场生活方式的需求抬高了土地价格,而土地无法细分和退出,也无法吸引大型投资商。
3.2.3 制定政策法规,确定都市农业的合法地位 在土地利用政策方面,应制定相应的都市农业用地政策法规,在严格保护永久性基本农田的同时,政府还应通过法律手段明确耕种土地使用权属问题,并根据国家所有、集体所有、个人所有等不同情况制定相应法规,以保障农业劳动者的合法权益。同时,建立合理可行的都市农业用地流转体系,增强都市农业的活力。在城市中心区,应将都市农业用地归入现有的城市用地分类,开辟专门的都市农业用地,或者考虑将城市绿地的一部分划拨为农业用地,使都市农业活动合法化。对闲置和未利用的土地资源、道路沿线空地、河川空地、家庭花园,都可制定相应的灵活政策来发展都市农业。
3.2.4 加强舆论引导,吸引公众对都市农业的广泛参与和普遍支持
3.2.5 加强宜机化农田建设,增加都市农业设施装备和经营管理投入
3.2.6 加强都市农业理论模式和政策法规的研究
【参考文献】：
期刊论文
[1]都市农业驱动城乡融合发展的国际镜鉴与启示[J]. 张永强,王珧,田媛. 农林经济管理学报. 2019(06)
[2]马克思恩格斯城乡融合理论与我国城乡关系的演进路径[J]. 张晖. 学术交流. 2018(12)
[3]城中村失地农民市民化的制约因素与对策研究[J]. 刘丁顺,唐丽萍. 山西青年. 2016(23)
[4]生态导向下城市边缘区规划研究[J]. 叶林,邢忠,颜文涛. 城市规划学刊. 2011(06)
[5]当代西方社会融合研究的概念、理论及应用[J]. 悦中山,杜海峰,李树茁,费尔德曼. 公共管理学报. 2009(02)
[6]中国城市边缘区空间结构特征及其发展——以南京等城市为例[J]. 崔功豪,武进. 地理学报. 1990(04)
硕士论文
[1]城乡交错带空间边界界定方法研究[D]. 许新国.中国农业科学院 2010
本文编号：3544289
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