社会治理中的技术、权力与组织变迁——以浙江为例

发布时间：2024-04-10 00:09

　　社会治理历史变迁的宏观结构研究往往难以确切澄清观察的对象和层次,且在重视权力等关键参数的同时较少关注历史故事中那些未占据主导地位的因素。从"技术-权力"分析出发,以典型组织模式的两次重要转型为切入点对新中国成立70年来浙江基层社会治理的历史研究可见:改革开放前后从"枫桥经验"到"网格化管理、组团式服务"的转型,不仅表明了"国家管控"向着"社会管理"的跃迁,也意味着以权力结构的调整为组织技术核心的革新不断拓展空间。这种权力对技术的"解制"在新世纪以来特别是党的十八届三中全会以来又转向技术对权力的"赋能",在"平台驱动的全科网格"中推动了权力结构的矩阵化、扁平化,提升了政社合作的水平,呈现了地方行动者如何在特殊历史场域中突破理念和资源的限制,不断创造治理变革的可能性。当然,为进一步改善对历史的理论研究并为推进社会治理的实践提供价值,审慎爬梳史实,将宏观结构分析与中微观分析相结合,完善对不同阶段社会治理的组织属性的认知,就成为必不可少的选择。

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【部分图文】：

图1浙江基层社会治理变迁的“事件-历史”线索

下述经验证据分析主要针对三个目标:一是基层社会治理变迁的整体情况的特征描述;二是考察典型案例，即成为“事件”的现象如何被赋予理论和政策意义并影响历史选择;三是结合新近变化，通过比较分析，探讨技术核心与权力结构的性质以及二者如何在特定历史场域的价值引导和资源约束下相互作用，解释治理....

图2“网格化管理、组团式服务”的组织体系

从“枫桥经验”到“网格化管理、组团式服务”，表征了在不同经济社会环境和治理需求背景下，作为基层社会治理载体的组织和制度的一系列适应性演化和主动性变革。后者从舟山普陀区的实践出发，经由市级、省级层面推广，产生了全国性的示范意义，“技术治理”的特点越发明显地展现出来。这种转变说明，基....

图3“综合指挥系统+四个平台+全科网格”的基层治理架构

2017年起由省级统一规范实施的“综合指挥系统+四个平台+全科网格”方案(见图3)正处在浙江积极推进以“最多跑一次”为目标引领的“放管服”改革的背景之下。这场改革以继续加强简政放权和深度运用“互联网+”、大数据工具作为主要途径，不但延续了“网格化管理、组团式服务”的基本做法，而且....

本文编号：3949843