当前我国乡镇煤矿安全监管问题研究

发布时间：2016-10-03 19:12

  本文关键词：论西方政府干预经济理论的演变，由笔耕文化传播整理发布。

《郑州大学》 2009年

当前我国乡镇煤矿安全监管问题研究

彭朝晖  

【摘要】： 近年来,我国乡镇煤矿事故多发,已成了社会关注的焦点,严峻的安全生产形势引起了党中央、国务院以及全社会的高度关注。乡镇煤矿安全问题关系到人民群众的生命和财产安全,已经成为社会和媒体关注的热点,近年来已成了社会问题、政治问题甚至国际问题,因此,政府有责任采取积极应对措施,既要确保公共利益不受损失和人民生命财产安全不受威胁,又要为乡镇煤矿的健康发展创造条件。目前,我国乡镇煤矿安全监管存在的问题主要表现在监管不规范、监管部门的权力设置与职能划分不合理、监管队伍履职能力不足、监管失灵、对违规主体惩处不严,等等,从而导致监管作用难以充分发挥、监管效能不高。为了从根本上解决小煤矿问题,国务院通过提高安全准入、整顿关闭、资源整合、技术改造、打击非法办矿和违法生产等监管手段对小煤矿进行了三年时间的全面整治。煤矿安全监管是政府的一项重要公共管理活动,监管作用发挥的好坏,直接关系到煤矿安全生产的程度,是人命关天的大事,因此对乡镇煤矿安全监管问题的研究是一个非常有意义的课题。 本文运用公共管理学、政治学、经济学等方面的基本理论和知识,以平顶山市乡镇煤矿安全监管为切入点,探讨了当前乡镇煤矿安全监管工作中存在的问题和原因,提出了完善安全监管的相关举措。从结构上看,本文分为五个部分。第一部分,简单介绍了论文的选题背景、研究的基本思路和方法;第二部分,界定了政府安全监管的概念,利用政府干预理论的观点分析了政府煤矿安全监管的重要性和必要性,为下文的探讨提供了理论支撑;第三部分,阐述了当前平顶山市乡镇煤矿安全政府监管存在的问题,包括监管方式、监管体制、监管队伍、监管标准以及监管者自身的问题等,并对问题产生的根源进行了深入客观的分析;第四部分,介绍了国外煤矿安全监管工作的先进经验及对我国煤矿安全监管工作的启示;第五部分,针对当前我国乡镇煤矿安全监管存在的问题和原因,提出了规范监管行为、完善监管体制、加强监管队伍建设、合理划分监管部门权责、严格违规主体惩处、完善配套法律法规建设等建议和对策。同时,还要合理利用行政与市场两种手段,采取多元化的监管方式,加快构建安全生产长效机制,力争顺利实现我国乡镇煤矿安全的根本性好转和长治久安。

【关键词】：
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：X936
【目录】：

内容摘要3-4

Abstract4-8

1 绪论8-14

1.1 研究缘起及意义8-13

1.1.1 文献综述10-12

1.1.2 研究的内容与方法12-13

1.2 研究的重点、难点、创新点13-14

2 煤矿安全监管的相关概念和理论14-20

2.1 煤矿安全监管的相关概念14-15

2.2 煤矿安全监管的相关理论15-19

2.2.1 政府干预理论16-17

2.2.2 政府干预失灵17-18

2.2.3 政府干预理论对我国乡镇煤矿安全监管工作的启示18-19

2.3 煤矿安全监管的目的和意义19-20

3 平顶山市乡镇煤矿安全监管存在的问题和原因分析20-34

3.1 平顶山市乡镇煤矿的历史发展和安全生产现状20-24

3.2 平顶山市乡镇煤矿安全监管存在的主要问题24-31

3.2.1 安全监管方法手段落后，，效率不高24-26

3.2.2 安全监管职能交叉，趋利避害思想严重26-28

3.2.3 安全监管标准和程序存在随意性28-29

3.2.4 依法惩处违规主体不力29-30

3.2.5 安全监管队伍建设薄弱30-31

3.3 平顶山市乡镇煤矿安全监管存在问题的原因31-34

3.3.1 地方利益和监管理念制约了安全监管作用的发挥31-32

3.3.2 安全监管主体责、权、利划分不尽合理32

3.3.3 安全监管监督机制不健全32-33

3.3.4 安全监管中违规惩处法律规定不够明细33

3.3.5 安全监管工作缺乏激励机制，监管人员压力大33-34

4. 国外煤矿安全监管工作的主要经验及启示34-39

4.1 国外煤矿安全监管工作的主要经验34-38

4.1.1 煤矿安全生产法律法规体系健全35-36

4.1.2 煤矿安全监管体制完善36-37

4.1.3 重视安全培训、职业健康和应急演练37-38

4.1.4 安全监察方式、程序科学38

4.2 国外煤矿安全监管工作的启示38-39

5. 加强乡镇煤矿安全监管的对策和措施39-47

5.1 加强对煤矿安全监管重要性的认识39-40

5.2 合理划分煤矿安全监管部门的权责关系40-41

5.3 严格执法监督，规范安全监管标准和程序41-42

5.4 改进安全监管方式方法42-43

5.5 加强监管配套法律法规建设43-44

5.6 严格执行责任追究制度44-45

5.7 提高监管人员综合素质45-47

主要参考文献47-50

后记50

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