中国试点碳市场监管机制研究与国际经验借鉴

发布时间：2017-08-03 08:14

  本文关键词：中国试点碳市场监管机制研究与国际经验借鉴

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【摘要】：2015年9月《中美元首气候变化联合声明》宣布中国将于2017年启动全国性碳排放交易体系以来,中国碳市场的筹建及7大试点的运行备受国内外媒体和学术界的关注。相关预测显示,中国碳市场届时将一举超过目前全球最大的欧盟碳排放交易体系EU ETS成为世界第一大碳交易市场,但由于7个试点运行时间较短、试点地区重视程度以及建设侧重点不统一等原因,目前中国碳市场存在着监管机构职责不清、监管体系不健全、监管政策不到位等一系列问题。本研究从监管机构、监管政策、技术支持平台、监管内容等方面梳理和分析了中国7个试点碳市场的监管体系,并将其与EU ETS、RGGI等国际上发展较为成熟的碳市场监管体系进行了对比分析后发现:1在监管手段方面,EU ETS与RGGI均侧重于依靠法律手段,而中国碳市场的监管手段则主要以地方性规范文件为主;2在监管机构职能方面,EU ETS的二级管理体系有效划分了监管范畴,保证了各级监管力度。RGGI的第三方独立监管模式则很好的保证了监管的公平性,充分发挥了碳市场事中监管作用,而中国碳市场则主要依赖于地方发改委来进行监管,存在职责划分不明晰等问题;3在监管重心方面,EU ETS侧重于对市场运行中的操作性风险和交易性风险进行防范,RGGI则更加关注交易风险的实时监控,而中国碳市场目前主要针对市场价格波动风险进行了防范。由此对中国即将建立的全国性碳市场监管机制设计提出了如下建议:1提高碳市场立法效力,完善监管政策体系;2平衡监管权力,成立专职监管机构;3加强过程监管,完善电子平台安全建设;4加大碳市场信息披露力度,鼓励公众及行业协会参与,形成外部监督机制。
【作者单位】： 陕西师范大学国际商学院;
【关键词】： 碳市场 碳交易 监管 政策
【基金】：国家社会科学基金重点项目“我国碳市场成熟度及监管政策研究”(批准号:14AZD051) 国家自然科学基金项目“基于智能技术的国际碳市场价格驱动因素研究”(批准号:71101133) 教育部新世纪优秀人才支持计划“碳金融创新——国际二氧化碳排放权市场价格形成机制研究”(批准号:NCET-11-0725) 陕西师范大学研究生培养创新基金项目“陕西省参与建设全国碳市场的问题研究”(批准号:2016CSY028)
【分类号】：X196;F832.5
【正文快照】： 2015年9月《中美元首气候变化联合声明》,宣布中国将于2017年启动全国碳排放交易体系。2016年9月全国人大常委会批准了《巴黎协定》,进一步表明了中国应对气候变化、建立全国碳市场的决心。截止2016年7月底,中国7个试点碳市场已完成了3期试运行,成交总量超过了7 669万t,成交总

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本文编号：613350