环境税开征背景下我国污水排污费政策分析与评估

发布时间：2017-09-07 08:22

  本文关键词：环境税开征背景下我国污水排污费政策分析与评估

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【摘要】：根据环境政策分析与评估的一般模式,笔者对我国污水排污费政策进行了初步的分析与评估。结果表明:污水排污费政策筹集污染治理资金、调节污染者行为、改善水环境质量的功能并未完全实现;污水排污费政策没有明确水环境质量不退化的政策目标;目前以行政事业性收费为主要特征的污水排污费已经偏离了以庇古税原理为理论依据的真正定位;污水排污费政策自身设计没有遵循污染者付费原则;排污费费率"一刀切"的管理体制导致不公平、不合理和低效率;污水排污费相关信息不对称,资金机制违背污染者付费原则,过多的监督核查手段导致政策成本过高。根据以上主要结论,同时结合环境保护税即将开征的现实国情,笔者提出以下政策建议:明确水环境质量不退化的保护目标;明确环境保护税应当遵循的基本原则——污染者付费原则;决策权下放到地方,分区域、分行业制定税率;实施规范的排污许可证制度,确保工业企业污染物排放数据准确无误。
【作者单位】： 河南大学环境与规划学院;中国人民大学环境学院;
【关键词】： 环境税 污水排污费 污染者付费原则 政策分析与评估
【基金】：国家水体污染控制与治理科技重大专项“水环境保护价格与税费政策研究”(项目编号:2008ZX07633-02) 国家社会科学基金重大项目“中国环境税收体系研究”(项目编号:09&ZD052)
【分类号】：X703;X196;F812.4
【正文快照】： 一、引言水污染严重已成为当前我国水环境保护所面临的主要问题,有效控制水污染物排放是解决中国水环境问题的核心理念和政策基石。对废水排放征税作为一项重要的政策手段,是我国着力推进环境税体系的重要组成部分,同时也是控制水污染物排放、提升治污效率的重要策略之一。自2

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本文编号：808444