太仓市排污权交易制度研究

发布时间：2017-09-22 03:36

  本文关键词：太仓市排污权交易制度研究

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【摘要】：当前世界经济快速发展,物质生活越来越丰富,随之环境问题也成为人们越来越关心的话题,有了某些国家“先污染后治理”的前车之鉴,中国在使用传统手段开展环境综合整治的过程中也积极探索出一些新的环境经济政策。其中“排污权交易”是得以启动并慢慢推广的新政策。所谓“排污权交易”是指：在满足环境要求的前提下,建立合法的污染物排放权利及排污权,并允许这种权力像商品那样被买卖,以此来控制污染物的排放。从20世纪90年代起,我国就开始排污权交易制度的探索,并在一些地区开展排污交易试点,以大气污染物中的二氧化硫(S0。)和水污染物中的化学需氧量(COD)为主要交易对象。据不完全统计,很多地方已经建立了排污权交易平台,例如北京、南京、武汉、天津、长沙等地,还有一些省市的交易平台也正在建设之中。太仓市位于江苏省最南部,东濒长江；西连昆山；南临上海市,北接常熟市。总面积八百多平方公里,其中长江水域面积一百四十四平方公里。太仓市自然条件优越、水陆交通便利、农业生产基本条件好、工业发达、经济基础雄厚,是我国最发达的地区之一。然而随着经济的快速发展,太仓当地的环境形势也日益严峻。尽管地方政府因此收紧了环境保护政策,但是与环境恶化的速度以及群众要求迅速改善环境质量的要求还存在很大差距。所以该地区目前展开了排污权交易的探索,通过市场手段对污染物的排放进行有效控制,具有传统环境手段所没有的明显优点。排污权交易在运用市场化手段治污的作用是毋庸置疑的,但是对于真正在实践中如何使其进一步优化仍然有待研究。太仓市开展排污权交易,尤其是全面的初始排污权有偿分配,及成功完成异地排污权交易在国内来说是都是首例,具有一定典型性。本文以排污权交易和公共政策相关理论为依据,通过对太仓市排污权实施过程的研究分析,在排污权交易体系构建、初始排污权有偿分配等具体细节上进行了详细的论述和客观的评价。分析了太仓市实施排污权交易制度的必要性和可行性。结合太仓市的实践找出存在的问题并且提出进一步优化该制度的政策建议。提出排污权交易与污染物减排相结合、加强排污权交易市场的审核与监督、如何让排污权交易持续发这三方面来促进排污权交易制度发展的对策,本文为我国排污权交易制度的深化发展提供借鉴。
【关键词】：排污权交易 排污权交易制度 环境政策
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：X196;F832.5
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 绪论9-19
• 一、选题背景与意义9-10
• 二、相关文献综述10-15
• (一) 国外排污权交易研究综述10-13
• (二) 国内研究综述13-15
• 三、研究思路和研究方法15-16
• (一) 研究思路15
• (二) 研究方法15-16
• 四、研究主要内容和框架16-18
• (一) 研究的主要内容16
• (二) 本文研究框架16-18
• 五、本文拟主要解决的问题18-19
• 第一章 基本概念界定和相关理论回顾19-27
• 第一节 相关概念界定19-22
• 二、排污权交易制度20
• 三、排污权交易中政府职能的含义20-22
• 第二节 相关理论回顾22-27
• 一、外部不经济性22-23
• 二、科斯定理23-24
• 三、可持续发展理论24-27
• 第二章 太仓市建立排污权交易的必要性及可行性分析27-35
• 第一节 太仓市建立排污权交易的必要性分析27-31
• 一、太仓市基本情况27-28
• 二、现行环境政策缺失28-29
• 三、实施污染物总量控制的需要29-31
• 第二节 太仓市建立排污权交易的可行性分析31-35
• 一、太仓市对环境保护的重视31
• 二、现行的环保制度为排污权交易奠定了政策和制度基础31-32
• 三、成功的试点为太仓市实施排污权交易制度提供了宝贵经验32-35
• 第三章 太仓市排污权交易现状及存在问题35-40
• 第一节 太仓市排污权交易的现状35-37
• 第二节 太仓市排污权交易制度存在问题37-40
• 一、与排污权交易制度配套的体系建设相对滞后37-38
• 二、环境监测监管能力滞后38-39
• 三、排污权交易的不持续性39-40
• 第四章 太仓市排污权交易制度的构建40-52
• 第一节 太仓市排污权交易制度的构建原则40-44
• 一、总量控制原则40-41
• 二、平等自愿原则41-42
• 三、等价有偿原则42-43
• 四、政府可控原则43-44
• 第二节 太仓市排污权交易制度的构建基础44-48
• 一、政策基础44-45
• 二、方案基础45-46
• 三、核定基础46-48
• 第三节 太仓市排污权交易制度的构建48-52
• 一、构建的总体思路48
• 二、排污权交易办法48-49
• 三、交易单位49
• 四、交易主体49
• 五、交易量的核定49-50
• 六、交易价格50
• 七、资金管理50-51
• 八、排污权交易流程51-52
• 第五章 对太仓市实施排污权交易制度的优化建议52-62
• 第一节、排污权交易与污染物减排相结合52-56
• 一、太仓市污染物减排新形势52-55
• 二、排污权交易对污染物减排的作用55
• 三、结合排污权交易和污染物减排的过程55-56
• 第二节、加强排污权交易市场的监管56-59
• 一、环境监管的重要性56-57
• 二、国外的借鉴57
• 三、监管实施的建议措施57-59
• 第三节、健全排污权交易体系59-62
• 一、强化排污权交易的法律支撑59-60
• 二、完善排污权交易的宏观政策调控机制60
• 三、充分发挥市场机制作用60-61
• 四、构建健全的交易平台61-62
• 结语与展望62-64
• 致谢64-65
• 参考文献65-67

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本文编号：898590