城市土地供应政策绩效评价研究

发布时间：2016-12-26 17:53

本文关键词：马克思地租理论的拓展及现代价值，由笔耕文化传播整理发布。

《西南大学》 2013年

城市土地供应政策绩效评价研究

李涛

【摘要】：城市土地供应是政府对国民经济宏观调控的重要手段,是城市土地资源合理配置,促进城市土地节约集约利用,实现城市土地资源可持续供应的重要途径。改革开放三十年来,伴随着我国城市化工业化水平显著提高的同时,城市对土地的诉求越来越强烈,城市边缘农地非农化现象日益加剧,城市土地供应政策在执行过程中出现了诸多问题如：城市供地规模的盲目无序扩张,建设大量占用优质耕地；城市土地资源大量处于供而未用的闲置状态,用地效益低下；国家垄断着土地一级市场,政府采用行政手段对土地市场干预过多。因此,对城市土地供应政策进行绩效评价有助于克服城市土地供应政策执行过程中所存在的缺陷,有助于国土管理部门矫正和完善城市土地供应政策,以便指导政府更加合理有效的配置土地资源,提高土地的利用率,实现城市土地供应科学管理。本文从重庆市都市发达经济圈2007-2011年城市土地供应现状数据入手,城市土地供应配置的合理性、城市土地供应执行力和城市土地供应效益三方面构建城市土地供应政策绩效评价指标体系进行综合评价并简要分析,在评价结果基础上提出优化重庆市都市发达经济圈城市土地供应政策的建议。本文主要研究方法和结论如下： (1)针对影响城市土地供应政策绩效的城市土地供应配置的合理性、土地供应执行力、土地供应效益三个重要方向,选取了工业用地比例、土地市场公开出让率、地均GDP增长等15项指标作为土地供应政策绩效评价因子； (2)采用因子分析法确定权重,首先确定经过标准化处理后的数据是否满足因子分析的前提条件,并进行显著性水平检验,根据SPSS19.0分析得到的成份矩阵,分别计算每一影响因素在每个主成份中的权重； (3)重庆市都市发达经济圈城市土地供应主要以出让和划拨为主,表现为以“外延式”增量供应为主,主要集中在北部和西部,重庆市都市发达经济圈建设用地供应总量由2007年776.72hm2上升到2011年5317.90hm2,年均供地2625.73hm2,供应总体呈现出增长趋势,从供应的区位来看分布看,2007-2011年重庆市都市发达经济圈建设用地供应总量的69.15%集中分布在渝北区、沙坪坝区、北碚区、江北区,近几年主城北部和西部城市空间活动剧烈,空间形态向北部和西部蔓延,北部新区、两江新区和大学城建设的政策利好也更加强化了这一趋势； (4)虽然九个区域都处于重庆市都市发达经济圈范围内,但城市土地供应绩效却差异明显,城市土地供应绩效综合评价得分最高的是江北区,得分最低的是巴南区。江北区、南岸区处于重庆市都市发达经济圈核心区域,经济基础良好,渝北区是重庆市都市发达经济圈的拓展区域,承接核心区域内产业的转移,水陆空交通优势明显,2010年两江新区主要区域落户渝北、江北、北碚区之后,三区经济实力进一步提高,渝中区虽地处主城核心区,但是由于面积狭小,城市土地供应主要以存量土地供应为主,城市土地供应后劲不足,所以排名靠后；排名倒数三位的巴南区、大渡口区、沙坪坝区三个区域地处重庆市都市发达经济圈的边缘,经济基础和区位优势相较其他区域都处于劣势。2007年-2011年重庆市都市发达经济圈城市土地供应政策执行效果：城市土地配置合理性一般；城市土地供应的执行力上成效显著；城市土地供应方式和手段的改革所带来的经济效益是巨大的；城市土地供应社会效益亟需进一步改善。 (5)提出了促进重庆市都市发达经济圈城市土地供应质量的5点建议：推进产业结构优化升级,实现供地结构合理化；挖掘存量土地潜力,控制土地自然供给；以城市规划和土地利用总体规划为导向,尽快制定和完善城市土地供应计划体系；继续推进土地供应市场改革,完善相关法律法规体系；引入3S技术,实现城市土地供应管理科学化和信息化。

【关键词】：
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F299.23
【目录】：

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