制度变迁理论视角下的省管县体制改革

发布时间：2017-07-18 05:25

  本文关键词：制度变迁理论视角下的省管县体制改革

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【摘要】： 新制度经济学在当今世界影响力越来越大,足以说明它的巨大价值,而作为新制度经济学中极其重要的理论——制度变迁理论给予了我们很大的反思空间。社会的发展需要制度,而制度也不是一成不变的,制度的变迁说明,一种高效率的制度必将替代低效率的制度,而且旧制度的影响不会就此终结,路径依赖效应将持续一段时间。面对全面建设小康社会,实现社会主义现代化的宏伟目标,我们激情澎湃,但兴奋之后我们还是得面对现实,中国有广大的农村,有许许多多欠发达的地区,中国只有农村发展了,农民致富了,中国才算是真正强大了。那么这个发展的关键在哪呢?笔者认为,在于发展县域经济,只有强大的县域经济做支撑,中国才‘能从根本上解决几亿农民的富裕问题。上层建筑将反作用于经济基础,中国的行政体制必须改革,为了发展县域经济,统筹城乡,笔者认为必须充分发挥县级政府的作用,而市管县体制已经束缚了县的作用发挥。浙江、湖北、河南等省已经开始了省直管县的改革的步伐,面对这一新的制度变迁,笔者有信心它将有旺盛的生命力。本文主要分五部分,第一部分是绪论,第二部分是制度变迁理论的相关知识。第三部分主要是分析中国县级政府发展的概况,概括了市管县的弊端,论证了省管县的可行性及挑战,第四部分主要是针对中国国情阐述了省直管县的路径,第五部分主要是从省、市、县以及配套措施方面阐述改革的具体对策。本文从制度变迁的视角,分析省直管县的相关理论,结合相关案例,并针对中国国情提出了具体的改革方案和具体对策,引发读者思考,希望对中国行政体制改革有一定的参考价值。
【关键词】：制度变迁 市管县 省管县
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D621;F091.349
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 绪论10-26
• 1.1 选题背景和意义10-16
• 1.1.1 选题背景10-14
• 1.1.2 研究意义14-16
• 1.2 文献综述16-20
• 1.2.1 国外发展与研究现状16-18
• 1.2.2 国内发展与研究现状18-20
• 1.3 研究方法20-22
• 1.4 研究目标22
• 1.5 相关概念的界定22-26
• 1.5.1 制度及制度变迁22-24
• 1.5.2 路径依赖24-25
• 1.5.3 县、县域经济与县级政府25-26
• 第二章 制度变迁理论26-37
• 2.1 制度的结构26-28
• 2.1.1 产权安排26-27
• 2.1.2 交易成本27
• 2.1.3 游戏规则27-28
• 2.1.4 组织体系28
• 2.2 影响制度变迁供求的因素28-32
• 2.2.1 制度变迁的需求29-31
• 2.2.2 制度变迁的供给31-32
• 2.3 制度变迁的路径依赖和目标选择32-35
• 2.3.1 路径依赖32-34
• 2.3.2 目标选择34-35
• 2.4 制度变迁的方式35-36
• 2.5 本章小结36-37
• 第三章 中国县级政府发展现状分析37-50
• 3.1 中国县级政府发展概况37-38
• 3.2 市管县制度的发展概况及问题38-41
• 3.2.1 市管县的历史沿革38-39
• 3.2.2 市管县体制的积极作用39
• 3.2.3 市管县体制的负面影响39-41
• 3.3 浙江省省管县改革案例分析41-46
• 3.3.1 浙江省概况41-42
• 3.3.2 浙江省财政"省直管县"改革42-43
• 3.3.3 浙江"强县扩权"改革43
• 3.3.4 浙江"省管县"体制改革的评价43-46
• 3.4 制度变迁理论对省管县体制改革的价值46-48
• 3.4.1 制度供给与需求理论46-47
• 3.4.2 交易成本理论47-48
• 3.4.3 路径依赖理论48
• 3.5 本章小结48-50
• 第四章 中国县级政府改革路径选择50-57
• 4.1 省管县的可行性分析50-53
• 4.1.1 发展县域经济的需要51
• 4.1.2 科学技术的提高以及基础设施的改善提供了便利51
• 4.1.3 部分地区的改革示范51-52
• 4.1.4 组织管理的扁平化趋势52-53
• 4.2 省管县制度变迁的总体构想53-54
• 4.2.1 总体思路53-54
• 4.2.2 三种类型(发达,较发达,西部地区)改革路径54
• 4.3 改革面临的挑战54-56
• 4.3.1 对省级政府管理能力的挑战54-55
• 4.3.2 改革催生了市县之间的矛盾55
• 4.3.3 扩权并未真正落实55-56
• 4.3.4 垂直部门的定位难56
• 4.4 本章小结56-57
• 第五章 实施省管县制度变迁的具体对策57-66
• 5.1 省级的改革设想57-59
• 5.1.1 调整省级行政区划、减少省级管辖幅度57-58
• 5.1.2 设立省县沟通专员、疏通省县双向交流58-59
• 5.1.3 组建区域协调联盟、实现区域资源互补59
• 5.2 地市的合理定位59-61
• 5.2.1 保留地市行政级别、维护地市合理利益60
• 5.2.2 改革地市行政机构、转变地市行政职能60
• 5.2.3 调整地市行政区划、发挥中心城市功效60-61
• 5.3 县级政府的改革61-63
• 5.3.1 调整县级行政区划、减轻省级管辖压力61-62
• 5.3.2 动态评估县市实力、实施县级分等管理62
• 5.3.3 改革县级行政机构、构建高效服务政府62-63
• 5.4 配套措施的完善63-65
• 5.4.1 完善相关法律制度、提供改革配套支持63-64
• 5.4.2 下放部分管理权限、赋予县级更大权责64
• 5.4.3 完善垂直管理体制、明确各自管理权责64-65
• 5.4.4 加大绩效考核力度、预防遏制腐败发生65
• 5.5 本章小结65-66
• 结论66-67
• 参考文献67-70
• 硕士学位期间取得的研究成果70-71
• 致谢71-72
• 答辩委员会对论文的评定意见72

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前3条

1 吴红燕;省管县体制下县级政府的农村公共服务供给能力建设[D];云南大学;2012年

2 金昭;“省管县”改革背景下县级政府能力提升问题研究[D];长春工业大学;2013年

3 刘军;市管县到省直管县行政层级改革研究[D];华东师范大学;2013年

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本文编号：556193