我国地方政府支出竞争对公共品供给结构的影响

发布时间：2017-07-27 11:31

  本文关键词：我国地方政府支出竞争对公共品供给结构的影响

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【摘要】： 地方政府竞争是近些年来学术研究的一个热点问题。但是主要集中在地方税收竞争及其对公共品供给数量的影响上。相对来说,地方政府支出竞争对公共品供给结构影响的研究较少。而我国对地方政府支出竞争的研究还处于起步阶段,其对公共品供给结构影响的研究更是少之又少。地方政府支出竞争究竟是通过什么机制影响公共品供给结构,以及由此造成我国地方公共品供给结构的现状是本文研究的目的。 本文将理论框架与我国实际结合,定性分析和定量分析结合,以我国地方政府支出竞争的三个重要特点为切入点,分析自1994年财政分权改革开始的地方政府竞争对公共品供给结构产生了怎样的影响。 我国劳动和资本不同的流动性是地方政府竞争的背景环境,用脚投票机制在中国的缺失造成了地方政府在提供公共品时偏好生产性的公共品而忽视消费性公共品。 我国特有的对上级负责的政治体制和任命制对地方政府的公共品供给行为有着深远的影响,具体体现在以GDP为核心的政府绩效考核体系、晋升博弈和任期长短对地方政府官员的激励和约束中。地方政府为了满足政治、经济以及社会认同,会偏好提供考核体系中能快速且明确发送政绩信号的公共品,即显性公共品。而对那些能长期造福地方利益但近期效用不明显的公共品即隐性公共品供给不足。 目前财政体制中预算之外的资金为地方政府扭曲的公共品供给行为提供了支持,而且由此带来的成本软约束造成不发达地区的公共品供给结构更加不合理。 实证观察中国公共品供给的现状,可以验证地方政府竞争对公共品供给影响的分析。鉴于地方政府竞争主要体现在预算之外资金的运用,因此不仅要从财政支出结构进行分析,还要着重研究公共品实物供给现状。 最后,笔者从规范我国地方政府竞争行为出发,提出优化公共品供给结构的政策建议。
【关键词】：支出竞争 公共品 结构
【学位授予单位】：复旦大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D625;F062.6
【目录】：

• 目录3-5
• 摘要5-6
• Abstract6-7
• 第1章 导论7-14
• 1.1 选题意义7
• 1.2 理论基础7-9
• 1.2.1 地方政府竞争理论7-8
• 1.2.2 公共品理论8-9
• 1.3 文献综述9-12
• 1.3.1 我国已经形成税收—公共品组合竞争,支出竞争地位上升9-10
• 1.3.2 地方支出竞争与公共品供给结构的国内外文献综述10-12
• 1.4 研究思路12
• 1.5 创新和不足之处12-14
• 第2章 地方政府支出竞争对公共品结构的影响机制14-32
• 2.1 公共品结构与我国地方政府支出竞争环境特点14-20
• 2.1.1 我国地方政府竞争环境特点——居民和资本的流动性14-16
• 2.1.2 模型分析16-20
• 2.1.3 结论—生产性和消费性公共品供给失衡20
• 2.2 公共品结构与我国地方政府竞争主体特点20-25
• 2.2.1 "经济人和道德人"假设以及公共晶供给三重目标20-21
• 2.2.2 我国官员任命制对地方政府公共品供给的激励和约束21-24
• 2.2.3 竞争主体特点对公共品供给结构的影响24-25
• 2.3 公共品结构与我国地方支出竞争手段特点25-31
• 2.3.1 预算外和体制外资金大量存在25-28
• 2.3.2 预算软约束对公共品供给影响的表现28-31
• 2.4 本章小结31-32
• 第3章 我国公共品供给结构实证分析32-48
• 3.1 财政支出结构分析32-38
• 3.1.1 财政支出结构现状及纵向比较32-34
• 3.1.2 国际比较——生产性和消费性支出结构失衡34-36
• 3.1.3 消费性公共品内部比较——显性和隐性公共品36-37
• 3.1.4 预算内外资金支出结构37
• 3.1.5 地区公共品支出结构差异37-38
• 3.2 公共品实物分析38-48
• 3.2.1 地方公共品竞争——山东和江苏38-39
• 3.2.2 公共品供给提供的动因——以江苏为例39-42
• 3.2.3 全国生产性和消费性公共品供给现状42-45
• 3.2.4 显性公共品过度供给45-48
• 第4章 政策建议48-51
• 4.1 提高居民在地方政府激励约束机制中的地位48-49
• 4.2 规范政府竞争主体行为49-50
• 4.2.1 还利于市,转变规范政府职能49
• 4.2.2 加强对地方政府行为的监督49
• 4.2.3 削减行政管理费49-50
• 4.3 完善财政约束机制50-51
• 参考文献51-52
• 注释52-53
• 附表53-57
• 致谢57-58

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本文编号：581222