集体经营性建设用地流转收益内部分配的法律制度研究
本文关键词:集体经营性建设用地流转收益内部分配的法律制度研究
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【摘要】:集体经营性建设用地入市流转及其收益分配问题是近来国家和社会关注的焦点,虽然集体经营性建设用地流转改革试点正在有条不紊地开展着,但是其中暴露出来流转收益分配的问题亟需解决。为此,笔者选取“集体经营性建设用地流转收益内部分配法律制度”为研究内容,采用“总—分”的结构,运用“提出问题,分析问题,解决问题”的思路撰写。本文总共分为四章:第一章为集体经营性建设用地流转收益内部分配的基本理论。本章从相关概念着手,先后分析了集体经营性建设用地流转收益内部分配的内容及其理论基础。第二章为集体经营性建设用地流转收益内部分配的制度背景与试点考察。本章先对土地征收和集体建设用地流转这两大现行制度进行介绍,再对六个典型的改革试点地区进行考察和借鉴。第三章为集体经营性建设用地流转收益内部分配的现存问题。本章围绕内部分配主体、内部分配方式和内部分配程序这三大方面,分成三小节详细地分析了它们各自的现状和问题。第四章为集体经营性建设用地流转收益内部分配的制度完善。本章分别针对内部分配主体、内部分配方式、内部分配程序上存在的问题提出完善的对策建议,并设计了集体经营性建设用地流转收益内部分配的基本原则以及相关配套措施,以保障整个完整的集体经营性建设用地流转收益分配制度之完善。本文的创新之处在于:一是突破传统上对集体经营性建设用地概念的界定,提出扩大集体经营性建设用地的内涵与外延的新观点;二是摒弃传统的按劳分配、按需分配和按生产要素分配的方式,提出按权能分配的新观点。至于笔者持有这两个新观点的理由在行文中会有论述。
【关键词】:集体经营性建设用地 流转收益 内部分配 法律制度
【学位授予单位】:广东财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F301.2;D922.3
【目录】:
- 摘要4-5
- ABSTRACT5-8
- 引言8-10
- 第一章 集体经营性建设用地流转收益内部分配的基本理论10-29
- 第一节 相关概念的厘清10-18
- 一、集体建设用地10-11
- 二、集体经营性建设用地11-17
- (一)集体经营性建设用地内涵的传统界定11-12
- (二)集体经营性建设用地内涵界定的突破12-15
- (三)集体经营性建设用地的外延界定15-17
- 三、集体经营性建设用地流转17-18
- 第二节 集体经营性建设用地流转收益内部分配的构成要件18-22
- 一、主体归属18-19
- 二、客体范围19-22
- 第三节 集体经营性建设用地流转收益内部分配的理论基础22-29
- 一、土地产权理论22-25
- 二、土地发展权理论25-27
- 三、马克思地租理论27-28
- 四、收入分配理论28-29
- 第二章 集体经营性建设用地流转收益内部分配的制度背景与试点考察29-38
- 第一节 制度背景29-33
- 一、土地征收制度29-31
- 二、集体建设用地流转制度31-33
- 三、小结与说明33
- 第二节 试点考察33-38
- 一、试点模式的现状简介33-36
- 二、试点模式的比较借鉴36-38
- 第三章 集体经营性建设用地流转收益内部分配的现存问题38-50
- 第一节 内部分配主体存在的问题38-44
- 一、农民集体自身的主体地位虚置38-40
- 二、农民集体的代行主体组织涣散40-42
- 三、集体组织成员认定标准不科学42-43
- 四、忽视对农民个人权益的保护43-44
- 第二节 内部分配方式存在的问题44-47
- 一、按劳分配与按需分配明显不适用流转收益内部分配44-46
- 二、按要素分配适用流转收益内部分配面临理论难题46
- 三、集体内部的分配方式不科学46-47
- 第三节 内部分配程序存在的问题47-50
- 一、分配事项决策不民主47-48
- 二、分配决策与执行无监督48
- 三、村干部介入分配无规制48-50
- 第四章 集体经营性建设用地流转收益内部分配的制度完善50-72
- 第一节 确立集体经营性建设用地流转收益内部分配的基本原则50-53
- 一、政府指导原则50
- 二、公平与效率兼顾原则50-51
- 三、安全与持续并重原则51-52
- 四、专款专用原则52
- 五、自主自愿原则52-53
- 第二节 集体经营性建设用地流转收益内部分配主体的完善53-56
- 一、改革农村集体土地所有权主体制度53-54
- 二、改善集体组织成员的管理制度54-56
- 第三节 集体经营性建设用地流转收益内部分配方式的完善56-59
- 一、创新内部分配的方式——按权能分配56-58
- 二、改善集体组织内部的分配方式58-59
- 第四节 集体经营性建设用地流转收益内部分配程序的完善59-61
- 一、建立分配的民主决策程序59-60
- 二、构建分配的民主监督程序60-61
- 第五节 集体经营性建设用地流转收益内部分配的配套制度61-72
- 一、推行不动产统一登记制度61-64
- 二、改革现行土地征收制度64-66
- 三、建立城乡统一的建设用地市场66-69
- 四、优化土地利益分配纠纷解决机制69-72
- 结语72-73
- 参考文献73-76
- 致谢76-77
- 附录77
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,本文编号:1015820
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