农村精准扶贫问题研究

发布时间：2017-10-12 02:28

  本文关键词：农村精准扶贫问题研究

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【摘要】：自1978年国家出台一系列扶贫政策以来,扶贫工作取得了显著的成效,对于近四十年的扶贫工作可以概括为五个阶段,2001年以前依时间顺序可概括为体制改革推动扶贫、大规模的开发扶贫以及扶贫攻坚阶段,2001至2010年国家采取的是整村推进的扶贫政策,2011年开始逐渐采取精准扶贫策略。2013年精准扶贫第一次被提出,紧接着出台了一系列精准扶贫政策,全国各地也纷纷响应国家政策并开展了精准扶贫工作。然而,在调研及文献阅读中发现,在精准扶贫实践中出现了一些问题,如扶贫工作人员短缺,贫困人员瞄准困难、信息管理成本高、农户参与度低、脱贫不脱帽、贫困识别技术缺乏创新等问题,导致扶贫资源浪费、扶贫瞄准效率低、扶贫成效不显著。本文结合案例对我国农村精准扶贫实践进行系统的分析,力求发现我国现行精准扶贫中存在的问题及问题产生的原因,然后总结提出相关的政策建议。本文围绕精准扶贫工作的三个环节或内容(即精准识别、精准帮扶、精准管理)展开研究。阐述了精准扶贫的研究背景及研究意义,在回顾了国内外扶贫理论的基础上,首先分析了我国目前贫困的现状及特征,紧接着对扶贫开发的历史演变进行了较为全面的梳理,概述了我国精准扶贫相关概念及内容。然后,结合案例从精准识别、精准帮扶和精准管理三个方面全面分析精准扶贫在实施过程中出现的问题,并分析其原因。最后,提出完善精准扶贫的相关对策建议:一是创新精准识别方式,通过政府购买服务、做好精准扶贫宣传以及加强思想扶贫等方式提高精准识别效率、降低贫困识别成本;二是创新精准帮扶措施,借助信息化平台充分利用大数据扶贫,培养致富能人以及支持龙头企业带动脱贫致富,引导和鼓励贫困农户参与精准扶贫工作以提高扶贫效率,降低返贫比例;三是完善精准扶贫管理机制,即通过完善约束激励机制,强化保障机制和健全考核机制以鼓励和引导脱贫脱帽,实现扶贫资源的优化配置。
【关键词】：精准扶贫 精准识别 精准帮扶 精准管理
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F323.8
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第一章 绪论9-19
• 第一节 研究背景及意义9-10
• 一、研究背景9
• 二、研究意义9-10
• 第二节 研究综述10-14
• 一、关于贫困与反贫困的研究10-12
• 二、关于扶贫瞄准的研究12-13
• 三、关于精准扶贫的研究13-14
• 第三节 相关理论基础14-16
• 一、参与理论14
• 二、激励理论14-15
• 三、创新决策理论15
• 四、赋权理论15
• 五、信息不对称理论15-16
• 第四节 研究思路和方法16-19
• 一、研究思路16
• 二、研究方法16
• 三、主要内容及结构安排16-17
• 四、本文的创新与不足17-19
• 第二章 我国贫困现状及扶贫政策的变迁19-31
• 第一节 目前我国贫困现状19-24
• 第二节 自1978年以来我国农村扶贫开发的历程24-27
• 一、1978—1985年体制改革推动扶贫阶段25
• 二、1986—1993年大规模开发式扶贫阶段25-26
• 三、1994—2000年扶贫攻坚阶段26
• 四、2001—2010年整村推进扶贫开发阶段26-27
• 五、2011—2020年精准扶贫开发阶段27
• 第三节 我国精准扶贫的主要内容27-31
• 一、精准识别28-29
• 二、精准帮扶29
• 三、精准管理29-31
• 第三章 精准识别面临的问题及原因分析31-39
• 第一节 精准识别面临的问题31-33
• 一、缺乏统一的信息网络，存在识别渗漏现象31-32
• 二、农户信息量大，识别任务紧、责任重32-33
• 三、农户对贫困识别工作不配合现象普遍33
• 第二节 精准识别问题产生的原因分析33-34
• 一、农户参与程度低33-34
• 二、贫困识别工作人员短缺，识别技术不成熟34
• 三、精准扶贫宣传工作不到位34
• 第三节 云南省xx县xx乡精准识别案例分析34-39
• 一、基本情况介绍35-37
• 二、贫困识别情况37
• 三、总结37-39
• 第四章 精准帮扶实施现状及问题分析39-47
• 第一节 精准帮扶实施现状39-41
• 一、短期扶贫项目效果显著39-40
• 二、农户参与扶贫的意愿强烈40-41
• 三、扶贫项目多样化41
• 第二节 精准帮扶问题分析41-43
• 一、追求短期效益，忽视农户自我发展能力的培养41-42
• 二、缺乏农户参与，，农户是被动的执行者42
• 三、对贫困的深层原因认识不够42-43
• 第三节 扶贫帮扶案例分析及评价——以云南省xx乡为例43-47
• 一、危房改造43-44
• 二、挂点帮扶44-45
• 三、产业带动扶贫45-47
• 第五章 精准管理实践中存在问题及原因47-53
• 第一节 精准管理实践中存在的问题47-49
• 一、贫困动态管理信息量大、管理成本高47-48
• 二、脱贫不脱帽现象普遍48
• 三、扶贫资金拨付流程复杂48-49
• 四、存在关系扶贫49
• 第二节 原因分析49-53
• 一、缺乏统一的信息管理系统49-50
• 二、激励约束机制不完善50-51
• 三、扶贫资金管理机制缺乏灵活性51
• 四、责任机制、精准考核机制不健全51-53
• 第六章 完善精准扶贫的政策建议53-61
• 第一节 创新精准识别方法53-55
• 一、政府购买服务53-54
• 二、做好精准扶贫宣传54-55
• 三、加强思想扶贫55
• 第二节 创新精准扶贫帮扶措施55-58
• 一、借助于信息化平台充分利用大数据扶贫55-56
• 二、鼓励与支持年轻人回乡创业带动农户脱贫致富56-57
• 三、龙头企业带动农户脱贫致富57-58
• 第三节 完善精准扶贫管理机制58-61
• 一、完善精准扶贫激励约束机制58
• 二、强化保障机制58-59
• 三、健全精准扶贫考核机制59-61
• 结论61-63
• 参考文献63-67
• 致谢67-68
• 本人在读期间完成的研究成果68

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本文编号：1016139