合作社发展进程中的政府支持政策研究

发布时间：2017-10-16 17:22

  本文关键词：合作社发展进程中的政府支持政策研究

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【摘要】：农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的利用者、提供者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。在市场经济条件下发展农民专业合作社能有效提升农业产业发展水平,提高先进农业科技推广效率,增强农民市场竞争能力和组织化程度,增加农民收入。所以随着农民专业合作社在我国广大农村的出现,我国各级政府逐渐重视并给予大力引导和支持。最近几年来,农民专业合作社已逐渐发展为我国重要的农村市场主体,特别是《农民专业合作社法》颁布实施后,政府相继出台了一系列配套政策,使得农民专业合作社支持政策体系丰富和完善起来,极大地推动了农民专业合作社的发展,但目前仍存在一些问题亟待解决。当前我国农民专业合作社发展的实际质量和数量供给远远少于需要,政府在制定合作社发展的扶持政策一方面要充分了解合作社发展不同时期不同类型农民合作社政策需求,加大各项扶持政策的力度,同时也要重点考虑大多数农民及农民专业合作社发展的利益要求,使得扶持政策既考虑效率又兼顾公平。国内外关于农民专业合作社发展的著述很多,但是专门从政策视角进行研究的不多。本文通过梳理我国支持农民专业合作社发展的政策和措施,对我国当前农民专业合作社支持政策的效果及存在的问题进行研究,提出当前农民专业合作社政策的优化建议。本论文由五部分组成。第一部分首先探讨了农民专业合作社的定义、基本原则以及同其他经济组织的区别,通过总结合作社的制度特征,详细阐述了农民专业合作社政府支持政策应遵循的相关理论。而后分别从国内和国际视角分析了政府支持农民专业合作社发展的必要性和普遍性,指出各国政府为何普遍扶持合作社发展。这一部分是正文的理论基础。第二部分先从时间维度分析了我国农民专业合作社的整体发展的三大阶段,对我国农民专业合作社扶持政策的脉络进行详细分析。而后对财政、金融、项目、税收等扶持政策的基本框架进行了梳理,由此把我国合作社政策支持的基本现状立体地展现出来。第三部分以河南省农民专业合作社发展的视角论述了我国农民专业合作社的发展实践的概况和现状,通过数据和案例分析出当前政策对我国农民专业合作社发展的促进作用及政策不足。第四部分以欧洲、美加、东亚地区不同国家为例,分析了国外农民专业合作社的政府支持政策特点,通过对比分析提出了推动我国农民专业合作社发展的支持政策的借鉴经验。第五部分是结论与讨论。总结全文,通过理论分析,结合具体的案例得出结论,指出具体的优化措施。
【关键词】：农民专业合作社 政策扶持 对比分析 效果评价
【学位授予单位】：河南农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F321.42
【目录】：

• 致谢4-8
• 摘要8-9
• 1 绪论9-13
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究意义10
• 1.3 研究对象界定10
• 1.4 研究内容与研究方法10-12
• 1.5 研究技术路线12
• 1.6 可能的创新之处12-13
• 2 相关理论阐述分析13-18
• 2.1 合作社的制度特征13
• 2.2 政府支持合作社的理论依据13-14
• 2.3 公共政策及其评价14-15
• 2.4 国内外研究综述15-17
• 2.5 本章小结17-18
• 3 政府支持合作社发展的普遍性与必要性18-24
• 3.1 农民专业合作社的制度本质18-20
• 3.1.1 农民专业合作组织的定义18
• 3.1.2 合作社原则的演进18-19
• 3.1.3 合作社与其他相关组织的区别19-20
• 3.2 政府扶持合作社发展的普遍性20-21
• 3.2.1 在各国农产品以及农业生产要素市场上的份额极大20
• 3.2.2 国外政府普遍采取支持政策20-21
• 3.3 政府扶持合作社的必要性21-23
• 3.3.1 对农业大力扶持的现实要求21
• 3.3.2 农民专业合作社的特性决定21-22
• 3.3.3 是消除贫困和增进社会公平的重要工具22
• 3.3.4 市场经济环境下自身发展的必然需要22-23
• 3.4 本章小结23-24
• 4 我国农民专业合作社支持政策的概况及演进24-32
• 4.1 我国农民专业合作社政府支持政策概述及演进历程24-29
• 4.1.1 改革开放前我国合作社政策的探索24-25
• 4.1.2 萌芽阶段的政策（1978-1990 年）25-26
• 4.1.3 起步阶段的政策（1990-2006 年）26-28
• 4.1.4 法制化阶段的政策（2007 年至今）28-29
• 4.2 农民专业合作社支持政策的基本框架29-32
• 4.2.1 财政支持政策29-30
• 4.2.2 税收政策30
• 4.2.3 金融政策30-31
• 4.2.4 项目政策31-32
• 5 中国农民专业合作社发展的实践与政策评价—以河南省为例32-39
• 5.1 河南省农民专业合作社地方配套政策及实施32-33
• 5.1.1 细化优惠政策32
• 5.1.2 加强政策宣传32
• 5.1.3 完善政府服务32-33
• 5.1.4 创建示范标准33
• 5.1.5 加强人才培养33
• 5.2 河南农民专业合作社发展概况33-34
• 5.3 河南省农民专业合作社发展的成效与问题34-37
• 5.3.1 我省农民专业合作社发展的成效34-36
• 5.3.2 农民专业合作社发展中存在的问题36-37
• 5.4 基于政策角度对河南合作社发展的制约因素分析37-39
• 5.4.1 政策扶持力度仍然不够37
• 5.4.2 政策扶持体系不完善37-38
• 5.4.3 政策实施落实不到位38
• 5.4.4 存在政出多门现象38-39
• 6 国外农民专业合作社的政府支持政策借鉴39-46
• 6.1 北美国家政府支持合作社发展的主要经验39-41
• 6.2 欧洲国家政府支持合作社发展的政策要点41-42
• 6.3 东亚国家政府支持合作社发展的主要做法42-44
• 6.4 小结:国外政府支持合作社发展的经验借鉴44-46
• 7 完善我国政府对合作社支持政策的建议46-48
• 7.1 总结46
• 7.2 建议46-47
• 7.3 讨论47-48
• 参考文献48-51
• 英文摘要51-52

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本文编号：1043921