赤峰市国有林场改革研究

发布时间：2017-10-27 15:21

  本文关键词：赤峰市国有林场改革研究

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【摘要】：随着国家全面改革的深化,特别是随着林业现代化进程的加快,无论是从参考文献来看,还是从国外先进国家和国内国有林场改革试点省来看,推进国有林场改革越来越成为当前的必然选择。笔者认为,对赤峰市国有林场改革的研究目前还处于起步阶段,但是国有林场在多年的发展中形成了体制不顺、保障不健全、职工生活困苦、基础设施落后等诸多问题。因此,本文针对赤峰市国有林场改革做了相关研究。为全面分析赤峰市国有林场改革存在的问题,本研究采用了文献法、资源普查法、经验借鉴法等,在深入了解赤峰市国有林场以往改革历程、发展现状和取得成效的基础上,同时对国内湖南省、江西省等国有林场改革试点的先进做法进行了材料收集和案例分析,从而对赤峰市国有林场改革发展问题进行了深入分析。在此基础上,运用一般管理理论、可持续发展理论,结合当前林业发展和生态文明建设的发展趋势,对全面推进赤峰市国有林场改革提出了相应的对策和建议。推进赤峰市国有林场改革要坚持顶层设计,高位推动,各部门密切配合,明确国有林场的功能定位,科学定编、定岗,理顺管理体制,创新经营机制,有效化解林场债务,完善社会保障体系,妥善安置富余职工,落实公益林补偿等相关政策,加大基础设施建设力度,探索政府购买服务和场外造林,依托国有林场资源优势,大力发展森林旅游业、林下种植业和养殖业,增强林场发展活力。
【关键词】：赤峰市 国有林场 林权
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F326.27
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-11
• 绪论11-19
• (一) 研究背景和研究意义11-12
• 1. 研究背景11
• 2. 研究意义11-12
• (二) 国内外研究现状12-14
• 1. 国外研究现状12-13
• 2. 国内研究现状13-14
• (三) 研究思路和研究方法14-15
• 1. 研究思路14-15
• 2. 研究方法15
• (四) 研究创新与存在不足15-16
• 1. 研究创新15-16
• 2. 存在不足16
• (五) 相关概念16-17
• 1. 国有林场16
• 2. 管理体制16
• 3. 经营机制16-17
• 4. 政府购买公共服务17
• (六) 理论概述17-19
• 1. 一般管理理论17-18
• 2. 可持续发展理论18
• 3. 产权理论18-19
• 一、赤峰市国有林场改革的必要性、发展现状、改革历程及取得的成效19-30
• (一) 深化赤峰市国有林场改革的必要性19-20
• 1. 深化国有林场改革,是建设生态文明的需要19
• 2. 深化国有林场改革,是维护国家生态安全的需要19-20
• 3. 深化国有林场改革,是改善生态和改善民生的需要20
• (二) 赤峰市国有林场发展现状20-24
• 1. 赤峰市林业发展概况20-21
• 2. 国有林场资源状况21-22
• 3. 国有林场机构状况22-23
• 4. 国有林场职工状况23
• 5. 国有林场债务状况23-24
• (三) 赤峰市国有林场改革历程24-27
• 1. 落实生产责任制为主的改革阶段(1981年～1985年)24
• 2. 经济体制改革阶段(1986年～1993年)24-25
• 3. 自主经营改革阶段(1993年～2003年)25
• 4. 创新经营机制改革阶段(2004年～2014年)25-27
• (四) 国有林场改革取得的成效27-30
• 1. 培育森林资源成效显著27
• 2. 生态建设骨干作用充分发挥27-28
• 3. 成为林业科技进步的主阵地28
• 4. 多种产业助推林场经济发展28-29
• 5. 国有林场基础建设得到一定改善29-30
• 二、赤峰市国有林场改革中存在的问题及原因分析30-34
• (一) 赤峰市国有林场改革中存在的主要问题30-31
• 1. 国有林场管理体制不顺30
• 2. 国有林场社会保障不健全30
• 3. 国有林场职工生活困苦30-31
• 4. 国有林场基础设施滞后31
• 5. 国有林场人员结构失衡31
• (二) 赤峰市国有林场改革中存在问题的原因分析31-34
• 1. 客观因素的制约31-32
• 2. 主观因素的制约32-33
• 3. 政策因素的制约33-34
• 三、国内国有林场改革试点省的做法及启示34-38
• (一) 国内国有林场改革试点省市的做法34-36
• 1. 湖南省国有林场改革的做法34
• 2. 江西省国有林场改革的做法34-35
• 3. 甘肃省国有林场改革的做法35-36
• 4. 山西省国有林场改革的做法36
• (二) 国内国有林场改革试点省的做法启示36-38
• 1. 坚持高位推动36
• 2. 明确功能定位36
• 3. 推进政企分开36-37
• 4. 健全投入机制37
• 5. 坚持保障和改善民生37
• 6. 探索政府购买服务37-38
• 四、深化赤峰市国有林场改革的对策与建议38-44
• (一) 明确功能定位,理顺管理体制38-39
• 1. 政府强力推动,多部门密切配合38
• 2. 科学定性、定编、定岗38-39
• 3. 实行“管办分离”39
• (二) 创新经营机制,提高管理水平39-40
• 1. 创新人才管理机制39-40
• 2. 创新森林经营管护机制40
• (三) 有效化解林场债务,妥善安置富余职工40-42
• 1. 妥善解决国有林场债务40-41
• 2. 完善国有林场社会保障体系41
• 3. 合理安置国有林场富余职工41
• 4. 巩固赤峰以往林场改革成果41-42
• (四) 落实相关政策,增强发展活力42
• 1. 落实公益林补偿制度42
• 2. 加大基础设施建设力度42
• 3. 探索政府购买服务和场外造林42
• (五) 依托资源优势,促进产业发展42-44
• 1. 大力发展森林旅游业43
• 2. 大力发展林下种植和养殖业43-44
• 结语44-45
• 参考文献45-48
• 致谢48-49
• 附件49-57
• 1. 关于部署全市国有林场森林资源普查工作的通知49-50
• 2. 赤峰市国有林场森林资源普查工作方案50-53
• 3. 赤峰市国有林场森林资源普查技术方案53-56
• 4. 赤峰市*******林场国有森林资源普查报告(样本)56-57
• 附表57-61
• 1. 赤峰市国有林场基本情况调查表(2015年底)58-59
• 2. 赤峰市国有林场职工情况调查表(2015年底)59-60
• 3. 赤峰市国有林场债务情况调查表(2015年底)60-61
• 4. 赤峰市国有林场森林资源情况调查表(2015年底)61

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