农村宅基地制度面临的挑战与改革出路——基于产权完善的收益共享机制构建

发布时间：2018-01-11 19:35

  本文关键词：农村宅基地制度面临的挑战与改革出路——基于产权完善的收益共享机制构建　出处：《南京社会科学》2017年11期 　论文类型：期刊论文

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【摘要】：宅基地利用中出现的问题,主要根源于现有产权框架下不同利益主体的博弈,核心是产权和收益分配问题。基于农村宅基地产权完善的收益共享机制的构建,是当前农村宅基地管理的关键。应遵循成员权身份的逻辑,进行操作性政策的整体框架设计:基于"成员身份"进行宅基地行政管理,保障宅基地占有的公平性;基于"财产权化",突破宅基地产权制度,保障农民土地权利;基于"市场化",设计宅基地占有激励机制,保障宅基地利用高效集约;基于"增值分配",设计宅基地整理机制,保障社会关系稳定。
[Abstract]:The problems in the use of homestead are mainly rooted in the game of different interest subjects under the existing property rights framework, the core of which is the problem of property rights and income distribution, and the construction of the income sharing mechanism based on the perfect property rights of rural homestead. It is the key of rural homestead management at present. We should follow the logic of membership status and design the overall framework of operational policy: based on "membership status" to carry out homestead administration. To ensure the fairness of homestead occupation; On the basis of "property right", we should break through the system of homestead property right and protect the peasants' land rights. On the basis of "marketization", we should design the incentive mechanism of homestead possession to ensure the efficient and intensive utilization of homestead. Based on the "value-added distribution", design homestead consolidation mechanism to ensure the stability of social relations.
【作者单位】： 中国矿业大学(北京)土地政策研究中心;
【基金】：国家社科基金青年项目“社会治理视域下新中国农地制度沿革与变迁趋势研究”(16CGL047) 北京市优秀人才资助项目“北京智慧农业建设中的土地流转政策问题研究” 中央高校基本科研业务费滚动资助项目“改革开放以来土地政策变迁的历史与逻辑”(2014QW04)的阶段性成果
【分类号】：F321.1
【正文快照】： 宅基地制度改革试点在2017年末结束,从试点地区的做法来看,主要是依托土地整治工程进行“规划重建,旧址腾退、指标盘活、利益共享”整理建设用地指标的方式。从表面上看,提高集体建设用地利用效率、增加建设用地指标的目的实现了,但是农民意愿问题、地方政府资金问题接踵而来,，

本文编号：1410937