为经济增长而干预:地方政府的土地出让策略分析

发布时间：2018-04-13 05:31

本文选题：土地出让 + 招拍挂　；参考：《管理世界》2016年05期

【摘要】：与"土地收入最大化"视角不同,本文研究地方政府干预土地市场化配置的行为及绩效。首先,通过制度分析指出土地"招拍挂"改革后,挂牌方式成为政府干预工具。其次,检验了地方政府"为增长而干预"的行为。基于2003~2008年的地级市数据,用挂牌相对拍卖的使用比例衡量地方政府对土地出让的干预,发现城市禀赋越差,地方政府越多干预土地出让。最后,基于全国历年商住地块微观交易数据,证实挂牌相对于拍卖出让导致了显著的价格低估。将拿地企业名称与2008年经济普查数据匹配后,发现地产经营能力更强的企业通过挂牌方式获得了更高的地价补贴。然而,证据显示政府配置土地资源为当地带来的增长效应和土地利用效率均十分有限。
[Abstract]:Different from "land income maximization", this paper studies the behavior and performance of local government intervention in land market allocation.First of all, it points out that after land reform, the method of listing has become a tool of government intervention.Second, it examines the behavior of local governments' intervention for growth.Based on the data of prefecture-level cities from 2003 to 2008, it is found that the worse the urban endowment, the more the local government interferes with the land transfer.Finally, based on the microcosmic transaction data of commercial and residential plots in China, it is proved that listing results in significant undervaluation relative to auction.After matching the name of the enterprise with the 2008 economic census data, it is found that the enterprises with stronger real estate management ability have obtained higher land price subsidies through listing.However, the evidence shows that the local growth effect and land use efficiency caused by the allocation of land resources are very limited.
【作者单位】：华东师范大学经济学院;华侨大学统计学院、数量经济研究院;
【基金】：国家自然科学基金项目“政府干预下的土地出让方式选择:微观机制与经验证据”(71303060) 2014年度上海市教育委员会、上海市教育发展基金会“晨光计划”项目“土地运作、政府经营与中国城市化:来自地级市的经验证据”(14CG26)资助
【分类号】：F301.2

【参考文献】