衡阳市农业局项目经费管理改进研究

发布时间：2017-03-31 04:23

  本文关键词：衡阳市农业局项目经费管理改进研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来随着社会主义新农村建设步伐的加快,国家财政对于重点农业项目和工程的支持力度和投资强度不断提升,2016年年初发布的中央一号文件强调“加大‘三农’领域重点项目和工程支持力度,完善资金使用和项目管理办法,改进资金使用绩效考核办法”。但放眼各地实践经验,农业项目经费的使用和管理还存在诸多问题,使政府投入农业项目的专项资金不能发挥应有的效用,造成国家专项资金的浪费,如何科学合理地引导财政支农项目经费的投入和使用,保证投入农村的专项资金使用的经济性、效率性、效果性,已成为社会主义新农村建设中的一项重要工作。本文从个案角度,以衡阳市农业局项目经费问题为切入点,开展对衡阳市农业局项目经费管理的改进研究。本文以衡阳市农业局项目经费问题这个切入点,旨在探讨衡阳市农业局项目经费管理的改进方法。本文借鉴并应用农业专项资金理论基础、内部控制理论、预算管理理论等理论,将衡阳市农业局项目经费管理流程分解为事前预测、事中控制、事后评价三个环节,并针对各个环节分析发现了事前存在预算编制人员缺乏专业能力、预算编制管理模式粗放,事中存在经费执行监管不力、经费使用不合规、会计核算不规范,事后存在审计、验收工作与绩效评价工作不健全等问题,由此结合衡阳市农业局行政事业单位实际情况对症下药,对项目事前预测、事中控制以及事后评价三个环节中的问题提出对应解决措施：在事前预测改进上建立农业项目管理数据库、加强预算编制者与财务人员的配合、完善经费预算编制管理工作,在事中控制改进上加强项目经费使用的监督管理、构建科学有效的农业项目经费管理信息系统、完善项目经费的成本核算制度,在事后评价改进上完善项目经费管理的财务验收工作和审计工作、完善项目经费管理的绩效评价机制,以期优化和完善衡阳市农业局农业项目经费的管理方法和平台。建立健全衡阳市农业局农业项目经费的良好管理方法与平台,对于农业项目经费管理在预算编制的规范化、科学化,经费支出的精细化、高效化,项目监管的制度化、实效化,验收考评的及时化、全面化等方面有着突出作用,有助于衡阳市农业局项目建设的健康发展,同时,本文对于其他农业行政事业部门的农业项目经费管理改进具有一定的借鉴意义。
【关键词】：农业项目经费管理 预算管理 绩效评价机制
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F302.6
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第1章 绪论12-20
• 1.1 研究背景和意义12-13
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意义13
• 1.2 文献综述13-18
• 1.2.1 财政支农资金的监督管理研究13-15
• 1.2.2 财政支农资金的绩效管理研究15-18
• 1.2.3 研究评述18
• 1.3 研究方法和研究内容18-20
• 1.3.1 研究方法18-19
• 1.3.2 研究内容19-20
• 第2章 理论基础溯源20-30
• 2.1 农业专项资金界定及理论基础20-23
• 2.1.1 农业项目的定义及特点20-21
• 2.1.2 农业专项资金的定义及内容21-23
• 2.2 内部控制理论23-27
• 2.2.1 COSO内部控制的定义及框架23-24
• 2.2.2 我国内部控制涵义及其发展24-25
• 2.2.3 我国行政事业单位内部控制的内容及构成25-26
• 2.2.4 我国内部控制理论在农业项目中的运用26-27
• 2.3 预算管理理论27-30
• 2.3.1 预算管理的内涵及发展27-28
• 2.3.2 预算管理的内容28-29
• 2.3.3 农业项目预算管理的特点29-30
• 第3章 衡阳市农业局项目经费管理流程及问题分析30-44
• 3.1 衡阳市农业局概述30-31
• 3.1.1 衡阳市农业局基本情况30
• 3.1.2 衡阳市农业局组织架构30-31
• 3.2 衡阳市农业局项目经费管理流程31-34
• 3.2.1 事前预测环节32-33
• 3.2.2 事中控制环节33-34
• 3.2.3 事后评价环节34
• 3.3 项目经费管理事前预测存在的不足及原因34-36
• 3.3.1 预算编制人员缺乏预算编制的专业能力34-35
• 3.3.2 项目采用粗放的预算编制管理模式35-36
• 3.4 项目经费管理事中控制存在的缺陷及原因36-42
• 3.4.1 部门之间的信息不对称导致对经费开支的监管不力36-38
• 3.4.2 经费使用过程存在专款不专用等非合理现象38-39
• 3.4.3 会计处理过程中各项目具体经费开支核算不准确39-42
• 3.5 项目经费管理事后评价存在的问题及原因42-44
• 3.5.1 审计工作未能有效发挥监督职能42
• 3.5.2 项目完工后缺乏经费管理的绩效评价机制42-44
• 第4章 衡阳市农业局项目经费管理改进建议44-58
• 4.1 衡阳市农业局项目经费管理事前预测的改进44-48
• 4.1.1 建立农业项目管理数据库44-45
• 4.1.2 加强预算编制者与财务人员的配合45-46
• 4.1.3 完善经费预算编制管理工作46-48
• 4.2 衡阳市农业局项目经费管理事中控制的改进48-53
• 4.2.1 加强项目经费使用的监督管理48-50
• 4.2.2 构建科学有效的农业项目经费管理信息系统50-52
• 4.2.3 完善项目经费的成本核算制度52-53
• 4.3 衡阳市农业局项目经费管理事后评价的改进53-58
• 4.3.1 完善项目经费管理的财务验收工作和审计工作53-55
• 4.3.2 完善项目经费管理的绩效评价机制55-58
• 结论58-60
• 参考文献60-63
• 致谢63

  本文关键词：衡阳市农业局项目经费管理改进研究，由笔耕文化传播整理发布。

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本文编号：278897