整体性治理视角下中国农村扶贫脱贫实践过程研究

发布时间：2021-09-22 13:37

　　农村贫困治理内嵌于国家治理现代化的进程中。它既是一项系统性的国家工程,也是当代中国治理的大问题,因而呈现出内在的复杂性与多维性,并要求多元化的治理思维、逻辑和方法等内容。农村扶贫脱贫实践过程体现着整体性治理的内在特质与行动逻辑。扶贫行为主体利用独特新颖的措施和手段,丰富和完善了其内涵,从而提升了它的适应性和实践性。本文基于当代中国本土化的治理资源,构筑以执政党主体性回归、党政同职同责、内外监督和综合施策等要素为内在结构的整体性贫困治理模式。中国农村扶贫脱贫实践过程中,也存在着不足:过强的协调与整合制约了职能部门的专业性;责任过度网格化和精细化带来了责任泛化、转嫁和无限责任等问题;基层行动者出现的认知偏差导致对服务设施"对号入座"属性认识不足等一系列衍生性问题。有效规避和消解这些问题,有助于提升农村地区的治理效能,进而为国家治理现代化提供一些有益的治理资源和治理智慧。 

【文章来源】：政治学研究. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：13 页

【文章目录】：
一、农村扶贫脱贫实践的文献述评与整体性治理理论
    (一)农村扶贫脱贫实践的已有研究述评
        第一,从国家和政府主导扶贫脱贫过程的角度研究。
        第二,从社会组织参与扶贫脱贫过程方面的分析。
        第三,从村级组织和目标群体能力建设角度的研究。
    (二)整体性治理理论的兴起与特色
二、农村扶贫脱贫实践的整体性治理逻辑及其智慧贡献
    (一)整体性治理要素的呈现过程
        1.政策目标层面。
        2.组织协同层面。
        3.机构完善方面。
        4.资金整合方面。
    (二)扶贫脱贫实践过程的智慧贡献
        1.基层行动者强化了协调与整合能力。
        2.基层行动者有效解决了“通才”“专才”间的矛盾。
        3.基层行动者从静态、动态和督查、监督等多层面规避了责任模糊情形的发生。
三、农村扶贫脱贫实践的深度反思与改进策略
    (一)农村扶贫脱贫实践的反思
    (二)关于农村扶贫脱贫实践的改进策略
        第一,短期效益与长期效益确保科学衔接。
        第二,政府责任与个人责任实现有机匹配。
        第三,公共决策目标做到明确性与模糊性的大致均衡。
四、结论


【参考文献】：
期刊论文
[1]当代中国治理的党政结构与功能机制分析[J]. 王浦劬,汤彬.  中国社会科学. 2019(09)
[2]公益组织嵌入精准扶贫行动的生态网络构建[J]. 徐顽强,李敏.  西北农林科技大学学报(社会科学版). 2019(03)
[3]中国公共政策执行中的政治势能——基于近20年农村林改政策的分析[J]. 贺东航,孔繁斌.  中国社会科学. 2019(04)
[4]“行政治理扶贫”与反贫困的中国方案——回应吴新叶教授[J]. 许汉泽,李小云.  探索与争鸣. 2019(03)
[5]软嵌入:社会组织参与扶贫的行动逻辑——基于H组织的案例研究[J]. 张雪,甘甜.  中国非营利评论. 2019(01)
[6]我国精准扶贫政策中公众权益的保护与建设研究[J]. 丁建彪,张馨月.  行政论坛. 2019(01)
[7]基于整体性治理视域的社会组织集成攻坚扶贫模式研究[J]. 邹新艳,徐家良.  行政论坛. 2018(05)
[8]中国打赢脱贫攻坚战中反贫困治理体系的创新维度[J]. 左停,金菁,李卓.  河海大学学报(哲学社会科学版). 2017(05)
[9]技术何以失准?——国家精准扶贫与基层施政伦理[J]. 王雨磊.  政治学研究. 2017(05)
[10]论精准扶贫中的社会组织参与[J]. 黄建.  学术界. 2017(08)

博士论文
[1]行政主导型扶贫治理研究[D]. 许汉泽.中国农业大学 2018



本文编号：3403847