上海近郊农业“三区”划定政策对都市农业发展的影响研究 ——基于闵行区的研究

发布时间：2021-10-20 12:40

　　中国社会发展进入新阶段,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中,不平衡不充分发展问题在乡村最为突出,而农产品供给结构不完善、农业环境污染问题是最典型的问题。基于此,2017年,中国开始在全国范围内建立“粮食生产功能区”和“特色农产品保护区”工作。上海市从自身情况出发,开展“粮食生产功能区”、“蔬菜生产保护区”、“特色农产品保护区”的“三区”划定工作,以推动农业供给侧结构性改革,实现都市农业经济高质量发展。农业“三区”划定政策执行尚无先例可循,目前各地区对农业“两区”（上海为“三区”）划定的目标、工作重点及预期须达到的效果缺乏清晰的认识,导致部分地区在划定过程中将林地、分散的耕地、自留地等不符合农业“三区”划定标准的农用地划入其中。因此,本文以上海闵行区为研究对象,结合上海农业“三区”划定的经验,基于都市农业发展存在的问题,对农业“三区”划定对都市农业发展的预期影响进行研究,为促进都市农业发展提供借鉴意义和理论指导。本文首先以现阶段都市农业发展现状及存在的问题为出发点,借鉴吴明发（2011）等学者的土地市场配置模型,分析了都市农业发展对“... 

【文章来源】：上海师范大学上海市

【文章页数】：64 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

014年上海市耕地质量情况

上海师范大学硕士学位论文 第 3 章 上海市近郊农业“三区”3.2.2 上海市耕地质量整体较优、耕地之间等级差别较小我国现有耕地质量等级标准将耕地分为 15 级，其中 1-4 等13-15 等分别为优等地、高等地、中等地和低等地。根据 2014～质量评价结果显示（图 3.2、图 3.3），上海市耕地水平整体较等地和高等地组成。2015 年上海市优等耕地为 7.12 万亩，占2.5%，占比排名为全国第6；高等耕地为277.59万亩，占全市总耕占比排名为全国第 2（见表 3-1）。此外，随着上海市政府对的重视，耕地整体质量表现出向好发展趋势，2015 年上海市 4相比 2014 年净增 8.47 万亩。

图 3.4 上海市闵行区农业“三区”划定情况3.3.3 闵行区村集体对 “三区”内耕地质量及满意度的评价分析由于目前我国公布的耕地相关数据仅为镇级数据，而农业“三区”划定涉及的耕地范围更多涉及村级微观层面，因此本文通过对各村集体干部进行问卷调查的形式比较农业“三区”内与区外的耕地质量差别。由下表 3-3 可知，总体而言，各村集体对于农业“三区”效果较满意，对农业“三区”划定成果不满的人数仅占 12.5%。在访谈中了解到，其不满意的原因主要来自于闵行区镇间农业“三区”划定面积的不均衡。在涉及农业“三区”划定的四个镇中，浦江镇共划定面积13699.48 亩，占全区农业“三区”面积的 70.05%。农业“三区”划定后，保护区内将会实行更加严格的用途管制，会进一步加大农用地改变用途增加的成本，从而限制了浦江镇发展二、三产业的用地空间。从区内耕地质量看，根据调研结果（见表 3-3），认为“三区”划定后保护区内耕地水土资源条件更好、集中连片程度更高、生产配套设施齐全度更优的人数分别占总人数的 55.36%、61.61%、


本文编号：3446922