压力型体制下贫困治理的基层条块协同逻辑

发布时间：2021-11-17 09:24

　　通过构建一个压力传导下条块协同治理逻辑的分析框架,研究了脱贫攻坚中的压力传导对条块关系的影响。研究发现,为了有效推动各级党委政府按时完成政策目标,中央层层压实贫困治理责任,并通过督查巡查、扶贫审计,成效考核,结果评估等方式进行过程监控和结果考核,从而引发县乡两级政府内部的治理结构调整。县乡政府会构建条块联合体,形成贫困治理中的基层条块协同的地方治理方式。这一发现表明,面对层层压实责任的中心工作,基层治理中地方政府会主动改变倒三角型政府治理结构所体现出来的条块分割,而采取纵向块块、条块协同的合作治理逻辑。 

【文章来源】：安徽师范大学学报(人文社会科学版). 2020,48(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【部分图文】：

脱贫攻坚压力传导路径（作者自制）

从压力传导的逻辑来看，在整个脱贫攻坚期没有“置身事外”的条条与块块系统。特别是在基层上下级政府之间，约束性与竞争性的压力传导同时发生。常规时期的基层条块关系在压力传导的作用下不得不进行调试，形成了基层条块关系的协同机制。（见图2)这一触发逻辑是目标任务压力、监督考核评估压力与竞争性压力传导共同作用的结果。通过它们的综合作用勾连起条块之间的互动，使得脱贫攻坚的主要执行者——县乡条块之间也形成了协调、合作治理贫困的关系。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3500622