第一书记制度实践的差异化类型及其形塑机制

发布时间：2021-12-12 03:59

　　第一书记制度是我国扶贫领域的一项制度探索和创新,其在基层治理实践中呈现出复杂性和多样化的特征。第一书记制度的进村,在村庄层面实现国家治理和基层自治的对接,形成了具有差异化的治理结构和实践样态。村庄调研发现,第一书记制度与村庄社会的互动存在三种关系模式:包办替代型、合作辅助型和被动疏离型。这一实践差异由村庄的资源基础与治理能力、地方政府的村庄定位与资源匹配以及第一书记的个人资源网络与职业追求三方面形塑而成。第一书记制度在实践中产生了精准性和可持续性问题,优化第一书记制度绩效应从组织体系再造和资源精准对接两方面展开,以推动村庄内生脱贫潜能和自主发展能力的提升。 

【文章来源】：华中农业大学学报(社会科学版). 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、第一书记制度实践:经验呈现与关系类型
    1.田野概况与第一书记派驻
        第一,第一书记的资源能力与村庄贫困程度和脱贫难度具有关联性。
        第二,第一书记的村庄嵌入程度与村庄的治理基础具有相关性。
    2.第一书记制度与村庄社会互动的关系类型
        (1)包办替代型。
        (2)合作辅助型。
        (3)被动疏离型。
二、第一书记制度实践差异的形塑机制
    1.村庄层面:资源基础与治理能力
    2.地方政府层面:村庄定位与资源匹配
        第一,地方政府对村庄的定位。
        第二,村庄贫困程度与第一书记的匹配。
        第三,地方政府对第一书记的制度依赖。
    3.个人层面:资源网络与职业追求
三、第一书记制度的实践困境与绩效优化


【参考文献】：
期刊论文
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[5]精准扶贫中驻村“第一书记”的权责匹配冲突及耦合[J]. 何阳,娄成武.  西南民族大学学报(人文社科版). 2019(04)
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[10]嵌入型乡村扶贫模式:形成、理解与反思——以闽东南C村“干部驻村”实践为例[J]. 袁立超,王三秀.  求实. 2017(06)



本文编号：3535969