农村集体资产股份合作社发展过程中政府的角色分析——基于苏州与佛山的案例比较

发布时间：2022-01-05 20:31

　　在快速城市化和工业化进程中,城郊农村地区的集体土地的资产价值逐步显化。为保证集体资产保值增值,这些地区建立了由政府主导的农村集体资产股份合作社。本文以苏州市高新区和佛山市南海区为例,从政府干预的角度剖析政府主导型农村集体资产股份合作社治理的现状,并分析了政府干预其治理的内在逻辑。分析发现,政府通过为集体资产股份合作社提供政策指导、项目倾斜、财政扶持、规则制定等措施逐步实现了合作社效率与公平的双赢。然而,随着政府干预强度的不断提高,政府逐渐介入合作社内部事务,合作社被纳入政府行政体系之中,既削弱了合作社经济效率也加大了政府负担。鉴于此,建议政府把握好干预的强度及边界,逐渐退出对合作社内部经营管理事务的介入,通过激发合作社内部管理层的投资积极性,在维持社会稳定的前提下提高合作社的经营效益。 

【文章来源】：农业经济问题. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【部分图文】：

政府干预强度与农村集体资产股份合作社治理绩效示意图

本文以示意图的形式构建了农村集体资产股份合作社收益与政府干预强度间关系的理论分析模型(见图1)。其中横轴表示政府干预强度,用政府干预的范围和深度表征,纵轴表示农村集体资产股份合作社净收益,假设政府干预的边际成本与边际收益相等的点为A点,政府干预最大强度点为D。1.农村集体资产股份合作社缺乏有效政府干预,限制了净效益的总体规模。农村集体资产股份合作制改革是一项自下而上的改革,改革目的除了能使社区居民公平地享受到股份合作的红利外,还要能够提升社区治理水平、维护社会和谐。农村集体资产股份合作社作为农民的集合直接进入市场,对农民的需求直接做出反应,而农民之所以愿意参与,是希望分享土地等集体资产的增值收益,增加自身收入。此时,集体资产股份合作社的发展目标与农民个人需求相契合,共同追求集体资产收益的最大化,经济效益上升。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3571026