我国耕地占补平衡政策实施困境及科技创新方向

发布时间：2022-06-01 21:43

　　耕地占补平衡作为我国耕地保护制度的重要组成部分,是对工业化、城镇化建设占用耕地不断扩大的重要补救措施。当前,耕地占补平衡面临耕地后备资源枯竭、建设用地和生态用地占用耕地需求居高不下的困境,地方占多补少、占优补劣、破坏生态等异化行为危及国家粮食安全和生态安全。在耕地保护制度转型的大背景下,必须深刻理解我国人地矛盾的长期性、极端性和复杂性,明确耕地占补平衡在保护耕地资源、优化国土空间、促进均衡发展方面的不可替代作用;以科技创新为引领,提升全社会耕地资源认知水平,加快形成以耕地质量和产能为核心的占补平衡新体系、差异化耕地占补平衡调控机制、生态优先的全域土地综合整治工程技术体系;实施中国耕地资源安全保障重大科技行动,强化耕地资源全要素监测监管能力和科技支撑能力,全面提升我国耕地保护监督的科学决策与智慧管理水平,支撑耕地保护向数量、质量、生态"三位一体"纵深发展。 

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
1 实施耕地占补平衡政策是深刻理解和把握我国耕地资源基本国情的必然选择，是不可替代的长期举措
    1.1 耕地占补平衡本质是对我国人地矛盾极端突出问题的政策响应
    1.2 耕地占补平衡是优化国土空间、提升用地效率的重要倒逼机制
    1.3 持续创新支撑耕地保护向数量、质量、生态“三位一体”纵深发展
2 耕地占补平衡政策实施存在多重严峻挑战
    2.1 单一目标的耕地数量平衡导致优质耕地快速流失
    2.2质量不平衡、生态不平衡问题危及耕地安全生产能力
    2.3 跨省域耕地占补平衡必须兼顾效率与公平
3 造成耕地占补平衡政策实施难的关键科学问题
    3.1 耕地保护科学认知不到位导致地方政策操作异化
    3.2 缺乏符合地理国情的差别化耕地占补平衡实施机制
    3.3缺乏可操作耕地健康产能平衡技术手段支撑
    3.4 耕地资源安全保障的科技创新能力不足
4 以科技创新为支撑，提高耕地占补平衡政策实施效能
    4.1 加强耕地资源系统认知，制定差异化的耕地“红线”
    4.2 加快研制土地生态工程技术体系，推进实施全域土地综合整治
    4.3 研制耕地资源关键要素获取技术、装备与系统，提升耕地资源全程监测监管能力
    4.4 实施中国耕地资源安全保障重大科技行动，提供全链条系统解决方案


【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3652891