参与式预算化解社会组织扶贫服务困境的路径探索

发布时间：2022-08-09 14:01

　　当前已进入打赢脱贫攻坚战的关键阶段,然而省际边缘贫困区受困于自然地理、社会基础等条件的不足,扶贫工作越是深入,越是呈现出深度扶贫难度。社会组织承接扶贫项目成为扶贫工作提质增效的有益探索,但也面临服务困境。本文选取川渝黔滇四个省市交界处的5个县,对其具有代表性的社会组织参与扶贫项目进行比较分析,发现:由于深度贫困区的特殊背景以及社会组织参与扶贫工作的相关政策、实践机制的缺失,导致贫困治理中出现各行动主体合作意愿较低、项目决策精准性不足以及低效、腐败等问题。本研究基于参与式预算的优势因素及其在解决上述问题中可能发挥的作用,认为将参与式预算引入社会组织承接扶贫服务,对明确各主体在合作治贫中的责任义务、满足服务对象真实需求、提升项目廉效性具有积极意义。当前应充分利用社会组织参与扶贫的已有实践基础,以"整体化分散治理"为理论视角,在坚持党的领导下,构建基于政府管理、社会组织供给、民众提供需求信息的"供需管"多元联动治贫机制。由于存在省际边缘贫困区、民族地区、革命老区等多种因素交叠的情况,还需要针对上述问题精准施策,以保证扶贫方案的可行性、有效性和可持续性。 

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、研究背景与研究框架
    (一)研究背景与问题提出
    (二)样本选择与研究路径
二、5个县社会组织承接扶贫服务的现状及困境
    (一)扶贫项目指标体系及权重确定
    (二)5个县社会组织承接扶贫服务发展现状及困境
        1．承接项目缺乏公开参与和责任义务机制，各主体参与扶贫的积极性和合作度不足。
        2．政府对于项目范围以及承接方社会组织的选择性倾向，无法满足民众精准性需求。
        3．承接项目的购买、执行、评估等整个过程的监管机制不规范，导致扶贫项目结果的廉效性不足。
三、社会组织承接扶贫服务中引入参与式预算的基础及作用
    (一)民众参与项目监督有助于化解承接项目的困境，奠定参与式预算的实践基础
    (二)项目的“参与式”、公开化运行的有效实践样本，增加了参与式预算实施的可行条件
    (三)参与式预算的引入有利于形成项目运行的“供需管”合作关系，实现多元治贫联动效应
四、社会组织承接扶贫服务中引入参与式预算的路径创新
    (一)选择路径一:“民众直接参与+竞争性选择+多元资助”
    (二)选择路径二:“社会组织引导+定向委托+政府购买”
五、总结及进一步讨论


【参考文献】：
期刊论文
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[6]权力分享与协商民主:中国参与式预算的制度困境与完善路径[J]. 王婷婷.  财经理论与实践. 2018(05)
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[9]如何避免政府购买服务成为公众“不称心的礼物”?——基于政府责任视角的分析[J]. 彭婧,张汝立.  中央民族大学学报(哲学社会科学版). 2018(01)
[10]政府购买社会组织公共服务的三重机制与变革路径[J]. 韦诸霞,周均旭.  求实. 2017(12)



本文编号：3672687