政府背书下土地经营权信托的实践逻辑与现实困境——基于河南省D市的案例考察

发布时间：2022-10-30 13:55

　　土地细碎化和专用性初始投资不足是制约农业规模化经营的主要掣肘。从地方政府行为角度,以河南省D市的土地经营权信托实践为案例分析发现,地方政府以信用背书成立土地信托机构对接农地市场供求双方,降低了土地流转交易成本,在短期内完成了土地经营权集中流转,并以政府信用担保融资,引入资金缓解了农业生产专用性投资约束问题。地方政府动用公共信用、行政权威、经济激励等资源,激发了农民、乡镇政府及村集体等主体的行动积极性,体现了其追求行政和经济双重目标的实践逻辑。但也因行政力量过度渗入,导致自身陷入土地招租难题,并承受较大经济压力以及面临政治、经济、社会等多重风险的现实困境。 

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、案例描述———河南省D市土地经营权信托的实践
    1．土地经营权信托流转的源起
    2．土地经营权信托的运行过程及绩效
三、D市土地经营权信托实践逻辑的制度经济分析
    1．降低土地流转双方交易成本的制度安排
    2．缓解农业专用性投资不足的资本动员
    3．行政权威的外生压力和经济激励的内生动力的保障机制
四、政府背书下土地经营权信托面临的现实困境
    1．土地经营权规模集中和土地整治后的招租难题
    2．刚性兑付农户租金和偿还项目贷款的巨大资金压力
    3．政治经济双重身份加剧了风险的集聚程度
五、总结及政策建议


【参考文献】：
期刊论文
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[10]流转型土地经营权抵押贷款的运行机制及其改良研究——基于对重庆市江津区及江苏新沂市实践的分析[J]. 汪险生,郭忠兴.  经济体制改革. 2017(02)

硕士论文
[1]农村土地流转信托比较研究[D]. 孟文辉.华中师范大学 2015



本文编号：3699013