邹城市农民增收政策实施中的问题及对策研究

发布时间：2022-12-24 08:07

　　邹城市是全国著名的历史文化名城,新能源产业基地、中国优秀旅游城市、全国十大投资城市,它有很好的经济基础,但主要收入来源为工业,农业基础相对落后。本文以邹城市为研究对象,在对农民人均纯收入、公共政策等基本概念进行界定的基础上,提出了弱质产业扶持理论、公共产品提供论等农民增收影响因素的相关理论,以及财政扶持论、高新技术改造传统农业理论、提高农民组织化程度论等农民增收政策相关理论;政府职能理论和市场失灵理论等公共政策相关理论,作为研究邹城市农民增收政策的理论基础。邹城市政府根据上级文件,结合邹城市实际情况,制定了邹城市当地的农民增收政策,在推进农业发展、发展农村经济上成果卓著,邹城市农业发展水平在济宁市范围内处出于领先位置,农民人均纯收入有了显著的提高。但是邹城市农民增收政策在实施中也存在一些问题,制约了农民收入的增长。如农业补贴标准偏低、资金监管不到位;农村公共产品供给有限,公共产品的供给和需求不匹配,土地流转合同不规范、缺少土地流转中介组织、农民土地流转意愿不强烈,无法达到现代农业发展需求;农村金融财政扶持不到位,农村金融服务体系不健全,农村金融环境有待改善,农业保险作用未得到全面发挥;... 

【文章页数】：69 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、绪论
    (一)选题背景和意义
        1、选题背景
        2、选题意义
    (二)国内外研究综述
        1、国外研究的现状
        2、国内研究的现状
        3、国内外研究评述
    (三)研究思路和研究方法
        1、研究思路
        2、研究方法
    (四)主要创新点及存在的不足
        1、主要创新点
        2、存在的不足
二、公共政策影响农民增收的理论基础
    (一)有关概念界定
        1、农民人均纯收入的含义
        2、公共政策的含义
    (二)理论基础
        1、农民增收政策理论依据
        2、公共政策相关理论
三、邹城市农民增收政策的制定、实施现状及主要成就分析
    (一)邹城市农民增收政策的制定
    (二)邹城市农民增收政策实施现状概括
        1、农业补贴政策
        2、农村公共产品供给政策
        3、土地流转政策
        4、农村金融政策
        5、农业产业结构政策
        6、基层组织建设政策
        7、精准扶贫相关帮扶政策
    (三)邹城市农民增收政策在促进农民增收方面的主要成效
四、邹城市农民增收政策实施中的问题及原因
    (一)农业补贴标准偏低、资金监管不到位
        1、农业补贴标准偏低、农业补贴资金不足
        2、农业补贴资金的监督管理力度不足,管理监督机制不够完善,权利运作不透明
    (二)农村公共产品供给政策不健全
        1、农村公共产品投资有限,政府财政资金来源渠道狭窄
        2、公共产品建设效率低下,市场在农村公共产品供给中的作用较小
        3、公共产品的供给与需求不匹配,农民参与不足、需求无法有效表达
        4、公共产品维护难、公共产品缺乏有效监管
    (三)土地流转合同不规范、缺少土地流转中介服务组织、农民土地流转意愿不强烈,无法达到现代农业发展的需求
        1、农民土地流转意愿不强烈,无法达到现代农业发展的需求
        2、缺少土地流转中介服务组织
        3、土地流转合同不规范
        主要原因：
            (1)群众思想观念滞后
            (2)土地流转市场不够完善
            (3)务工环境不成熟造成群众的“失地恐慌”
    (四)农村金融服务财政扶持不到位
        1、农村金融服务体系不健全
        2、农村金融环境有待改善
        3、农业保险作用未得到全面发挥
    (五)农业产业结构政策不健全,农业产业化主体发展不足、运营效率低
        1、农民组织化程度低,农业产业化主体发展不足
        2、农产品附加值低、营销手段、销售渠道有待改善,运营效率低
    (六)基层组织管理政策不健全
        1、基层组织人员素质无法满足农村发展需要问题
        2、基层组织队伍建设不完善、基层组织考核监督机制不完善问题
五、其他地区政府实施农民增收政策的先进经验借鉴
    (一)寿光市政府打造“寿光蔬菜”品牌战略经验
        1、加快科技创新推广,提高农产品科技含量
        2、推行标准化生产,提高农产品质量
        3、加强检测监控,提高农产品质量安全水平
        4、抓好农资市场治理整顿,严厉打击假冒伪劣和坑农害农行为
        5、培植龙头企业,提高农业产业化经营水平
    (二)烟台大樱桃电商发展经验
        1、依托政府科研优势打造优良品种
        2、政府扶持电子商务的快速发展
        3、搭建渠道,让电商经营主体对接渠道,找到销路
六、完善邹城市农民增收政策的对策建议
    (一)完善农业补贴政策
        1、创新财政支农体制机制
        2、各部门要提高对补贴资金的监督管理力度
        3、因地制宜完善惠农政策
    (二)完善农业公共产品供给政策
        1、加强农村公共产品投资
        2、完善农村社会保障政策体系
    (三)完善土地流转政策,突出抓好农业农村发展新动能培育
        1、鼓励支持土地流转
        2、培育新型农业经营主体
        3、积极开展农业社会化服务
        4、抓好农村集体产权制度改革试点
    (四)完善农村金融政策
        1、建立健全农村金融服务体系
        2、强化宣传引导
        3、推进农村金融产品和服务的创新
        4、积极发展农业保险体系
    (五)调整农村产业结构政策,大力发展特色农业
        1、以市场需求为导向,突出抓好农业结构优化调整
        2、以效益优先为导向,突出抓好农业“新六产”发展
        3、以质量提升为导向,突出抓好质量兴农、品牌强农
        4、以绿色发展为导向,突出抓好农业可持续发展
        5、以提升科技支撑能力为导向,抓好农业科技助力
    (六)完善基层政府管理政策
        1、推进农村基层民主建设,畅通农民有效表达机制
        2、提高基层组织人员素质
        3、完善基层组织队伍建设,完善基层组织考核机制
七、结论
注释
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
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[4]欧盟共同农业政策研究及启示——基于农业发展与政策效应的角度[J]. 牛海霞.  世界农业. 2014(08)
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博士论文
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[4]北京郊区农民增收问题研究[D]. 孟俊杰.中国农业科学院 2009

硕士论文
[1]供给侧结构性改革背景下呼和浩特市农民增收路径研究[D]. 郝伟.内蒙古农业大学 2017
[2]金融危机背景下刺激农村消费措施的公共政策分析[D]. 陈学文.中南大学 2009
[3]保证粮食安全的系统性分析[D]. 王莉.天津大学 2009
[4]新农村建设中新农政对农户的影响研究[D]. 王焱.上海交通大学 2008



本文编号：3725821