苏州市区经营性用地出让的问题与对策分析

发布时间：2023-03-25 04:41

　　土地出让市场是国家高度垄断的市场,其健康发展有利于国民经济发展,有利于促进城市现代化建设,而经营性用地更是土地出让市场中的重要组成部分。改革开放以来,我国的国民生产力飞速发展,城市化水平不断提高,经营性用地作为重要的生产要素,受自然及社会等诸多因素影响,供求矛盾不断凸显。由于经营性用地出让市场的建立发展时间尚短,市场交易机制尚未完全成熟,有时市场机制无法在经营性用地出让过程中充分发挥作用,不能满足对国有土地进行高效经营的需求,不利于土地出让市场的健康发展,也不利于社会经济发展。我国各地社会经济的发展情况不同,土地资源及土地利用情况也不同,其经营性用地出让中存在的问题也不尽相同。1978年改革开放以来,苏州经济持续快速发展,稳居我国二线城市的龙头地位,苏州市经营性用地出让市场的规范发展将直接影响苏州后续社会经济的健康有序发展。因此,本文选取苏州市市区经营性用地出让为研究对象,采用文献研究法、个案研究法、数据分析法等方法,对苏州市区经营性用地出让现状进行分析,提出存在的问题及原因,并尝试提出相应的对策及建议。本文首先对苏州市区的经营性用地出让现状进行了梳理介绍,选择2010—2016年间苏...

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

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摘要
abstract
绪论
    一、研究背景及意义
    二、文献综述
        (一)国内文献综述
        (二)国外文献综述
    三、研究内容
    四、研究方法
        (一)文献研究法
        (二)个案研究法
        (三)数据分析法
第一章 土地出让相关理论基础
    一、概念界定
        (一)土地出让
        (二)经营性用地
        (三)城市土地出让市场
    二、理论基础
        (一)市场供求理论
        (二)地租理论
        (三)市场失灵理论
第二章 苏州市区经营性用地出让市场现状及问题分析
    一、苏州市区土地出让市场的形成与发展
        (一)苏州市社会经济背景
        (二)苏州市土地出让制度的建立
    二、苏州市区经营性用地出让现状
    三、苏州市区经营性用地出让中存在的问题分析
        (一)土地出让方式不科学
        (二)住宅用地供应较多
        (三)土地溢价率较高
        (四)土地出让区域不均衡
        (五)存在违规竞拍的现象
第三章 苏州市区经营性用地出让中存在问题的原因分析
    一、土地出让制度不完善
        (一)土地出让方式缺乏法律法规依据
        (二)出让规则的制定缺乏社会参与
        (三)土地资源市场化配置程度不高
    二、政府宏观调控能力不足
        (一)政府风险意识不强
        (二)起报价格设定不合理
        (三)经营性用地供应缺乏系统计划
    三、地方经济发展依赖土地出让金收入
        (一)土地出让金是财政收入的重要组成部分
        (二)基础设施建设需要大量财政资金
        (三)不合理的考评机制
    四、政府监管体制不健全
        (一)对竞买人竞买资格的监管不到位
        (二)对土地出让过程缺乏监督
第四章 完善苏州市区经营性用地出让的对策
    一、完善土地出让制度
        (一)完善土地出让的体制机制
        (二)探索“综合竞价”的出让方式
    二、优化土地供应结构
        (一)制定系统的土地供应计划
        (二)加强土地利用管理,保障土地供给
        (三)结合市场需求及城市规划进行供地
    三、构建地价调控机制
        (一)科学调控地价
        (二)建立土地出让底价形成机制
        (三)创新土地出让收益制度
    四、健全监管体系
        (一)完善相应法律法规、规章制度
        (二)引入第三方进行监管
        (三)政府部门加强对土地出让过程的监管
        (四)强化社会及舆论监督,扩大社会参与度
    五、改革现有政绩考核标准
        (一)引导良性经营理念,树立科学的政绩观
        (二)建立一整套科学合理的政绩考核体系
结论
参考文献
致谢



本文编号：3770559